阿坝州公车改革

阿坝州公车改革

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【优秀范文】阿坝州公车改革

范文一:温州公车改革方案

  2011年9月29日,中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室以温委办发〔2011〕133号印发《温州市市属国有企业公务用车制度改革方案》。该《方案》分指导思想、基本原则、车改思路、工作内容、实施步骤、工作要求6部分,并附《温州市市属国有企业公务用车补贴管理暂行办法》、《温州市市属国有企业重大商务活动用车保障方案》、《温州市市属国有企业应急公务车辆管理办法》、《温州市市属国有企业涉改公务用车处置工作方案》、《温州市市属国有企业驾驶员分流安置方案》、《温州市市属国有企业公务用车制度改革纪律规定》。

  温州市市属国有企业公务用车制度改革方案

  为有效解决国有企业现行公务用车制度存在的突出问题,降低企业运行成本,促进国有企业党风廉政建设,根据上级要求并借鉴外地公车改革经验,结合我市实际,制定如下方案:

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,以进一步规范国有企业领导人员职务消费行为为目标,大力推进国有企业公务用车社会化、市场化、货币化改革,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应、与现代企业管理制度相统一、与推进国有企业反腐倡廉建设要求相一致的新型企业公务用车制度。

  二、基本原则

  (一)积极稳妥。以保障正常工作秩序和生产经营秩序为原则,按照“坚定不移、平稳和谐”的方针,采取“整体推进,同步实施”的方式进行改革。

  (二)注重实效。切实降低公务用车费用,解决公务用车突出问题,进一步规范企业领导人员从业行为,促进国有企业党风廉政建设。

  (三)统一模式。各企业实行统一的公车改革模式,执行基本相同的改革政策。

  (四)公开透明。广泛征求对公务用车改革的意见,严格规范实施过程,并接受社会监督。

  三、车改思路

  按照“取消公务车辆、限额货币补贴、市场运作保障、同步组织实施”的工作思路,拍卖处置企业所有非生产经营性公务用车,企业管理层人员在本市行政区域内的公务用车改为定额货币补贴,市域外公务及重大商务活动通过公共交通、购买交通服务等市场化途径解决,配置少量皮卡车以解决企业应急用车需求。同时,建立一系列配套制度,解决用车补贴核定、租用车辆、应急车辆使用管理等相关环节的规范问题。

  四、工作内容

  (一)确定对象范围

  1、公务用车改革的范围:市政府授权市国资委履行出资人职责的市级国资营运公司、比照市级国资营运公司管理的市属国有企业(含企业化管理的事业单位)。

  市有关部门(单位)监管的市属国有企业在完成清理后分职级按照本方案实行车改。

  2、公务用车改革的对象:市属国有企业职员以上所有管理层人员;二级企业的领导班子成员及中层管理人员。

  (二)核定涉改车辆。对市属各国有企业中非生产经营用车进行核定,原则上所有的小轿车、越野车、商务车、12座以下中小型客车,以及12座以上19座以下不用于员工接送的中小型客车,一律列入车改,取消所有非生产经营性公务用车。

  (三)拍卖出售公车。对核定的涉改企业公务用车,委托符合资质要求的中介机构评估作价,评估结果经委托方确认后,根据国家有关国有产权转让的规定,由市国资委统一组织,采取车、牌分离方式公开拍卖,车辆产权单位享有拍卖收益,同时承担车辆评估、拍卖转让等相关费用。

  (四)实行用车补贴。对符合车改条件的人员以货币形式发放公务用车补贴,在全市(含县〈市、区〉及功能区)范围的所有公务活动(应急和重大商务活动除外)发生的交通费用均由其本人自理。

  1、核定补贴标准。公务用车补贴标准采取不同企业不分类,同一职级实行总额控制、不同岗位适当差别的原则进行核定。

  (1)市级国有企业班子正职(党委书记、董事长、总经理)按2950元/月标准发放。

  (2)市级国有企业班子副职(党委副书记、副董事长、监事会主席、纪委书记、副总经理)、三总师(总工程师、总经济师、总会计师)按2200-2800元/月,人均不超过2500元/月的标准核定。

  (3)市级国有企业中层正职按1300-1800元/月,人均不超过1600元/月的标准核定。

  (4)市级国有企业中层副职按1000-1600元/月,人均不超过1200元/月的标准核定。

  (5)市级国有企业所属二级企业班子正职(党委书记、董事长、总经理)按2000元/月标准发放。

  (6)市级国有企业所属二级企业班子副职(党委副书记、副董事长、监事会主席、纪委书记、副总经理)、三总师(总工程师、总经济师、总会计师)按1200-1800元/月,人均不超过1500元/月的标准核定。

  (7)市级国有企业职员以上管理人员及所属二级企业中层正副职按300-800元/月,人均不超过500元/月的标准核定。

  (8)相当上述职级不同称谓的其他人员公务用车补贴标准按相应职级核定;兼任职务的人员,其公务用车补贴按其最高职级标准核定。

  2、补贴发放方式。在市属国企车改人员的市民卡中设立专用账户,公务用车补贴按月打入市民卡,不可提现或挪作他用。个人享受公务用车补贴的情况单独列帐,接受有关部门的监督。

  (五)相关配套政策

  1、企业应急、重要商务活动用车。因抢险救灾、处理突发事件、执行紧急公务、特殊岗位用车,经市车改办核准,可配置3-5辆皮卡车,设置特殊标识或用特殊号牌。重要商务接待、重大商务活动用车,采取市场化服务方式解决。通过公开招投标选定汽车租赁企业,设定服务条件、确定服务标准、实行定点服务。

  2、车改后留用车辆的使用管理。实施车改的企业按上级核定留用的公务车辆,根据实际情况制定科学、严格的用车管理制度,同时统一安装GPS进行监管。

  3、借(换)用车辆的处置。市属国有企业及所属二级企业出借(换用)的车辆,原则上应在车改前统一收(换)回;特殊原因无法收(换)回的,经市车改办核准,按规定办理产权转移(变更)手续。企业借用(占用)其他单位车辆的,车改前一律归还车辆产权单位。

  4、驾驶员分流和安置。实施车改后,驾驶员的安置以自行消化为主,鼓励自谋职业、提前解约补偿。对在编驾驶员可采取工作调动、内部转岗、提前退休、自谋职业等途径妥善安置;向其他单位借用的驾驶员应及时退回原单位;对编外聘用的驾驶员按照有关劳动法律法规终止或解除劳动(合同)关系,并视不同情况执行经济补偿政策。

  5、职务或岗位变动人员的车改待遇。企业享受用车补贴人员发生职务变动,从职务变动的次月起,按新任职务调整用车补贴;职务变动后不符合车改条件的,从职务变动的次月起,停止发放用车补贴;因各种原因被停止执行职务或调离的,从次月起(以文件时间为准)停止发放用车补贴;一个月请假15天及以上工作日的,取消当月用车补贴(病假除外)。

  五、实施步骤

  (一)动员部署。改革方案及配套措施经市委、市政府批准后,召开动员大会进行部署,认真组织实施。

  (二)开展申报。列入车改范围的市属国有企业成立由主要领导具体负责的车改工作领导小组,明确专门机构及责任人员,向市车改办提交参加车改的申请报告,并附真实反映本单位有关情况的材料。

  (三)组织实施。车改单位在办理车辆收缴手续后,于次月起执行车改政策,向涉改人员发放公务用车补贴并执行相关配套政策。

  六、工作要求

  (一)加强领导,精心组织。公车改革是一项复杂而且敏感的任务,涉及面广、难度大,必须加强对公车改革的领导。市里建立由市长任组长,分管副市长任副组长,市纪委(监察局)、市国资委、市发改委、市公安局、市财政局、市人力社保局、市审计局、市公共资源管委办等单位主要负责人为成员的市属国有企业公务用车改革领导小组。领导小组下设办公室,负责市属国有企业公务用车改革各项决策的组织实施。各有关部门(单位)负责所监管的市属国有企业车改的组织实施。

  (二)统一思想,规范操作。车改单位要高度重视公务用车制度改革工作,充分认识推行公车改革的重要意义,统一思想,加强宣传,形成全体员工充分理解和广泛支持的良好氛围。要落实相关工作责任,成立单位公车改革工作小组,具体负责本单位车改工作,充分掌握车改动态,全面了解车改基本政策,研究处理各种问题。要对照国企车改政策,规范操作程序,细化实施方案。车改单位可结合自身实际,研究制定与车改相配套的管理制度,建立完善监督机制。

  (三)分工负责,共同实施。市属国有企业公务用车改革领导小组成员单位及相关部门要在市车改领导小组统一领导和部署下,根据各自职能和工作分工,研究制定车改相关配套政策文件,并按照各自职责分工承担相应的行政审核、指导服务与政策解释等工作。

  (四)严明纪律,确保稳定。市属国有企业公务用车改革,关系到各方面利益关系的调整,必须严肃纪律,强化监督。凡将实施车改的企业,要严格按照公车改革政策,加强宣传教育,明确纪律要求,细化管理措施,防止违规违纪行为和安全事故的发生。各企业要将本单位车改情况按厂务公开要求及时进行公示(公示期不少于7天),广泛接受社会监督。纪检、监察部门要加强监督检查,对违规违纪行为,要及时纠正、严肃查处,确保车改工作的平稳实施。

范文二:杭州市公车改革模式

杭州市公车改革模式

经过近7年的酝酿和试点,浙江杭州日前正式启动市级机关公车改革,首批有21家市级机关参加。按照“三年完成”的计划,到2011年,除公检法等部门外,杭州其他所有市级机关都将不留公车,所有在编、在职、在岗人员全部参加公车改革。据统计,此次首批参加公车改革的21家市级机关,近两个月来,公车费用下降32%左右。

1.补贴标准怎样确定

车贴标准分为9个档次,上限为每人每月2600元,下限为每人每月300元

按职务分档

取消公车,改发“车贴”,是不少地方公车改革的基本思路。但是,车贴发多少、怎么发,一直是车改的焦点和难点。杭州公车改革办法规定,“一般市级机关的车贴标准分为9个档次,上限为每人每月2600元,下限为每人每月300元”。对此,有人质疑:2600元的标准是否过高、按级别设置车贴标准有同特权混淆之嫌、车贴是否变相加薪。

车贴的标准怎么定?杭州市纪委副书记陈章永介绍说:“杭州市制定车贴标准总的原则是以工作职能、责任、公务活动所需交通开支为依据,以已车改单位干部的实际支出为基准、以公务出行用车量模拟测算为依据,同时参考国内其他车改地区的车贴标准,通过多种方法测算最终确定的。”

陈章永表示,从理论上说,完全按照公务出行量来定车贴确实比

较科学,但实际很难操作,我们经过多方考虑,还是决定主要按照职务来分档。

警惕福利化

“按照杭州一些单位

为了防止车贴“福利化”倾向,杭州此次车改没有像其他一些地区一样采取“货币化”现金补贴的模式,而是将车贴全部打入“市民卡”IC卡中,从制度设计上保证“专款专用”,卡内的车贴金额只能用于与公务交通有关的支出,如公交车、出租车、市级机关公务用车服务中心、加油站、车辆年检、车辆保险等,除此之外不能取现,也不能在商场、超市等地方消费。

2.车改之后怎样用车

首批车改单位共上交车辆227辆,其中部分转到“机关公务用车服务中心”

公车一律上交

公车如何处理,是公车改革过程中又一敏感话题。前些年车改试点阶段,有些单位把公车低价过户给个人或为领导干部购私车提供补贴,在群众中引发质疑。

杭州车改方案规定,车改单位公车“一辆不留”、一律上交,将按照公开、公平、公正的原则,向社会公开拍卖,涉改车辆拍卖所得

上缴市财政。自5月1日车改启动以来,首批车改单位共上交涉改车辆227辆,其中部分车辆转为“机关公务用车服务中心”工作用车,其余用于补充执法单位“黄标车”淘汰后的车辆不足。

防止转嫁费用

为了防止车改后出现公职人员向社会“借车”或转嫁费用等“钱照领、车照用”的不正之风,杭州市配套出台了《市级机关公务用车制度改革纪律规定》,对可能发生的不正之风进行提前廉政预警,并对车改单位和人员的公务用车、车贴发放、财务结算及廉洁要求做出具体规定。市纪委监察局全程参与车改过程,监督车改单位和人员的行为。凡违反公务用车制度改革有关规定的,一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分,扣发车贴;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

确保公车服务

考虑到市直各部门要承担一定的公务接待、突发事件处置等任务,杭州车改还建立了“公共交通专项经费”制度。市车改办按不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的10%核定车改单位的公共交通专项资金,实行专款专用、定期公示,超支不补、节余不留。

同时,为保证公务活动用车,杭州市组建“机关公务用车服务中心”,按“保本微利”原则实行准市场化运行,公务用车需提前预约。目前,机关公务用车服务中心工作用车均来自车改单位上交的车辆,首批招聘23位司机,都是车改单位分流的驾驶员。截至6月24日,该中心共出车325台次。

3.改革实效如何评判

首批参加车改的21家市级机关,近两个月来公车费用下降32%左右

陈章永表示,看公车改革是否有实效,主要把握三个评判标准:是否能降低行政成本、能否真正解决老百姓反映强烈的涉及公车的腐败问题、是否保证工作效率和行政效率不受影响。

据统计,此次首批参加公车改革的21家市级机关,近两个月来,公车费用下降32%左右,90%的车改单位和涉改人员对车改表示满意。在一些全面推行车改的单位,因为公车“一辆不留”,公车私用等腐败问题也随之“销声匿迹”,未出现此类举报。

陈章永说,车改刚刚推行时,有的单位担心一些干部会不会因为没有了公车而减少下基层,影响工作效率和工作作风。但前期的试点表明,这些情况并没有出现。

何新根说:“取消除公、检、法外所有市级单位公车,是我们的目标。”

点评

节约真金白银车改最好验证

北京大学廉政研究中心主任、政府管理学院教授李成言指出,公车改革的关键问题,不是车贴到底该不该与职务挂钩、是不是赎买特权以及怎样补贴的问题,而是车改到底有没有达到降低行政成本、遏制“车轮腐败”的成效,推动建立节约型政府,实现公共利益。车改后节约下的真金白银,是对车改成效的最好验证。

范文三:杭州公车改革收官

7月29日,随着最后一批公车统一驶向位于钱江新城的市级机关公务用车服务中心,自2009年5月启动的杭州市级机关公车改革终于完成。除公检法系统和市政府三个驻外办事处暂不实施车改外,杭州所有的市管干部不论级别高低、官职大小都不再配备公车。

  我国启动公车治理16年来,每年公务用车消费支出仍然高达1500亿元~2000亿元。与很多地方公车改革多年千呼万唤出不来相比,杭州经验告诉我们,车改对某些公权部门来说“非不能也,而不为也”。那么,杭州车改的接力棒能传多远?

  今年初,以中办、国办联合发布《党政机关公务用车配备使用管理办法》为标志,号称“史上最严格”的新一轮公车改革拉开帷幕。4月25日,开展党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议在京召开,会上成立了中央公务用车问题专项治理工作领导小组。紧随杭州步伐,类似的公车改革在其他地方也在陆续进行,如广东惠州的公车数量已减少59%。学者呼吁,在启动公务用车制度改革相关工作的同时,立法机关也要从立法上助力公车改革。公车改革重在落实,从长远看,取消一般公务用车才是改革的最终目标。

范文四:温州启动公务用车改革

温州启动公务用车改革

温州市委市政府下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》(下简称《意见》),市级机关公车改革在我市正式启动。这是我市继去年推出市属国企公车改革后,在公务用车改革上迈出的新步伐。

根据《意见》,我市将按照“近程货币化,远程市场化”要求,拍卖处置除省管领导干部用车、执法执勤用车以外的所有公务车辆;温州市区(含功能区)范围内公务交通,实行限额货币补贴,其他远程及重大应急公务交通,通过市场化方式保障。县(处)级领导干部远程公务可向服务企业租车,其他涉改人员以公共交通方式解决。

自去年10月18日我市出台《市属国有企业公务用车制度改革方案》“1+7”系列配套文件,启动市属国企公车改革后,至今已近半年,公车社会化、市场化、货币化改革运行情况平稳,且已初显成效。紧随市属国企公车改革的步伐,市纪委对市级机关公务用车制度改革反复调查研究,制定包括《温州市市级机关公务交通专项经费使用管理暂行办法》、《温州市市级机关涉改公务用车处置方案》、《温州市市级机关公务用车制度改革驾驶员分流实施办法》等在内的系列配套文件。

据介绍,此次市级机关车改对象包括,市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体(含上述机关主办的协会、学会等)和市级功能区中除省管领导干部用车、必须保留的执法执勤用车以外的所有公务车辆。此外,医院、学校公务用车不参加改革;公安、检察、法院、国安、劳教所等单位,市政府驻外办事机构和经费不在地方财政列支的部门暂不参加车改;企业化管理的事业单位按照国有企业车改政策执行。离退休人员原用车待遇不变。 市纪委透露,此次市级机关车改涉及市级行政机关106个,事业单位207个,各类车辆约1790辆,其中,除根据《意见》须保留的300余辆外,须拍卖处置的共约1400辆。近期,我市还将召开市级机关车改动员大会,计划于今年6月底之前将市级机关车改实施到位。

近程货币化,远程市场化

根据本次车改的“近程货币化”补贴标准,将对在温州市区(鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区)从事公务活动的车改单位涉改人员,按职级实行限额货币补贴。补贴标准分为7档,其中最高平均获补贴2800元/月,最低平均获补贴400元/月。同时,涉改单位中保留执法执勤用车的机构,相关人员的公务用车补贴将降低限额标准,按相同职级的1/3发放。

对于车改单位工作人员在温州市区(鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区)外从事公务活动的公务交通,按“远程市场化”相关规定提供保障。根据《意见》,

县(处)级领导干部可向公务用车服务公司租车,并实行节约奖励政策,提倡和鼓励使用公共交通工具。其他人员自行解决远程公务交通工具的,经审核可按公共交通费用标准给予补贴。

在经费安排上,《意见》规定,要专款专用,超支不补,节余留用。财政部门应按原渠道核定车改单位远程公务交通专项经费,行政机关不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的15%、事业单位不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的10%。

此外,市交运集团将组建一家公务租车服务公司,为市级机关远程和应急公务提供租车服务。

“富余”驾驶员妥善分流

根据《意见》,对各车改单位正式在编驾驶员,本次市级机关车改将采取留车留用、提前退休、保留岗位、自谋职业等四种途径妥善分流。

涉改车辆临时聘用驾驶员先由机关公务用车服务公司择优聘用,其余人员按照有关劳动法律法规给予经济补偿并解除劳动合同关系。

涉改车辆将被公开拍卖

车改单位原有公务用车经清理后该何去何从?根据《意见》,这些涉改车辆须由市车改办统一收缴,在办理国资核销手续后向社会公开拍卖,并办理车辆转移登记手续。通过询价或竞争性谈判采购形式,确定车辆评估机构,对拟公开拍卖的公车统一集中评估,对符合拍卖条件的公车采取车、牌分离方式统一拍卖,车辆拍卖所得上缴市财政,牌照由公安车管部门统一收回。

强化特殊用车监管

《意见》中,将执法执勤用车、应急公务用车、机要专递用车归为特殊用车,并规定对这类车严加管理和监督。

是否属于执法执勤用车,须严格依照有关规定进行界定。属于执法执勤用车的,须喷涂明显标识。《意见》还规定,在进一步规范执法执勤用车购置、更新和编制管理的同时,各涉改单位须按明细要求每月在单位内网公示车辆运行费用,并建立统一的执法执勤用车GPS监管平台。此外,《意见》特别注明,有执法执勤职能要求而不留用车辆的,视为没有特殊需要,实施车改后,不得以执法执勤特殊需要为由,突破车改政策规定违规租用车辆或发放额外补贴。

根据规定,对有重要公务接待、全市性集体活动、突发事件处置、抢险救灾等需求的,可按规定程序申请租用车辆作为应急公务用车。用车单位不得巧立名目、弄虚作假违规租车,或长期租用车辆。

当有机要专递需要时,由市委机要局统一租赁服务公司车辆,分别送达有关车改单位。特殊情况下,经市委机要局同意,可由车改单位直接租车递送特殊机要文件。(记者 姜巽林 吴勇)

范文五:贵州省公务用车制度改革

贵州省公务用车制度改革

记者从27日召开的贵州省公务用车制度改革动员大会上获悉,贵州省将取消一般公务用车,适当发放交通补贴,设立了每人每月500元至1950元不等的公务交通补贴“上限区间”。

根据《贵州省机关公务用车制度改革总体方案》,贵州省公务交通补贴标准上限为:厅级每人每月1950元,处级每人每月1200元,科级每人每月750元,科员及以下每人每月500元。

同时,同一市、州实行统一的补贴标准,各市、州之间最高一级补贴标准差距不得超过20%。参加公车改革的单位可以从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分,集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题。

贵州省要求各地不得以公务交通补贴名义变相发放福利,公务人员不得既领取公务交通补贴,又违规乘坐公务用车。

此外,贵州省鼓励交通服务运输企业参与公务交通保障服务,按照市场化运营方式由交通服务运营企业提供有偿普通公务出行用车保障。

范文六:温州公车改革如何撬动?

温州公车改革:如何撬动?

2012年06月26日 10:29 来源: CCTV2《央视财经评论》

近期,温州市继续推进的公务车改革。106家行政单位、207家的事业单位,12000多人,大约有1300辆公车将被拍卖。日前,温州首批215辆市级机关公务用车顺利地拍卖成交。从此,温州市区范围内的公务交通将会实行限额的货币补贴,从300元到3100元不等。温州的公务车改革是否有示范意义?发放货币补贴是否会演变成一种变相的福利补贴?挡在政府“三公”消费改革道路上的“公务车”的难关,到底该如何逾越?央视财经频道主持人陈伟鸿和著名财经评论员霍德明、张鸿共同评论。

24日,公开卖掉215辆市级机关公务用车,采用四不准方式,温州车改继续推进,公车取消,变成补贴,公务员是否领情?武汉叶青连续上书,关注的改革难点在哪里? 6月24号,温州公车拍卖,在温州市瓯海区人民大会堂举行,来参加公车拍卖的市民几乎坐满了拍卖会场的上下两层。

温州市民:主要的目的就是车子的价位比较便宜,车子的保养又好,政府的车子一般都是定时保养的,这些东西看起来还是可以的,车看起来也不错。

温州市民:车子比较新,价位比较低,主要是这个原因。

首批215辆公车顺利拍卖成交,起拍价总计645.32万元,成交价总计1059.48万元,成交价比起拍价增幅61.92%,拍的最高价是一辆2008年11月立户的30,起拍价12.15万元,以17万元的价格成交,说起温州这次为何进行如此范围和力度的车改,温州市车改办主任陈波说,管理难度大,财政支出大是主要原因。

陈波(温州市车改办主任):管理难度大主要目前的状况公务车目前的管理就是公车的私用问题,大家也都反映出来了,同时也比较难界定有的时候是怎么用法,相对在管理方面,也缺少我们认为比较好的一些办法,这个压力大体现在哪里,据我们测算的一个数字,1700多辆车子,去年一年的它的运行经费大体在1.44个亿,这个还不包括我们驾驶员的工资费用等等。

温州车改具体方案是,除省管领导干部用车,执法执勤用车以外,所有公务车辆全部拍卖处置,对温州市区范围内的公务交通,实行限额货币补贴,从科员、办事员到局长,每月每人最高补贴3100元,最低300元,远程及重大应急公务交通,则通过向公务用车服务公司市场化租车和乘坐公共交通解决,并实行节约奖励政策。

温州约有1300辆公车做拍卖处置,仅留用300辆左右的执法执勤车,拍卖车辆约占总数的80%,留下的执法执勤用车,喷涂公车标志。同时建立GPS监管系统,对执法执勤车的使用进行跟踪管理和监督。温州市级机关事务管理局下属的公务用车服务公司事先已按市场评估价买走了200多辆公车,以供各单位租车用,考虑到购车的市场容量和卖车的市场价,车改办对1300辆左右的公车分六批逐步拍卖。

温州公车改革是否是好办法?好在哪里?

霍德明:温州公车改革首当其冲的就是省钱

(《央视财经评论》评论员)

第一个,就是省钱。这次温州市是市级机关拍卖的公车,第一次是200多辆,我查了一下,其实在2011年8月份,温州的市属国企就已经开始拍卖了,分了四次,当然第一次拍卖也是拍卖了大概170辆,赚了880万,四次赚了六千万。这次更大的规模,1300辆车子,预计可能有将近上亿。但是温州原来花在这个车子上,温州市级机关一年要在1.4个亿左右,所以对于公车的节省,不仅是卖出去了,赚了钱回来,还把未来的管理费省下来,另外还是有一笔支出,因为把公务员补贴交通费,三下五除二,温州市市长陈金彪说了,咱们预计还可以节省15%,他算过帐了。

张鸿:公车改革减少了浪费

(《央视财经评论》评论员)

有专业的调查表明,公车一辆年维护成本5到10万,所以要算这个补贴,肯定是省钱的,因为它变成了货币化的补贴。可以说18年来,1994年我们开始进行车改。如果再早算,1988年我们有公务车配置的标准,那么到现在已经是24年了。在这个过程当中,其实车改的方向基本上就是变成车补,你花钱,个人花钱,然后或者是车集中管理,然后如果你要用的话,你到公司去用车。本质上,我们就是希望,因为现在三公消费,很多人都关注,三公里非常重要的公就是公务用车,所以一定是会带来省钱的,如果不省钱,那改革就没有意义了。从某种程度上,我们也可以说,它其实是减少了浪费。

叶青:自己车改节省10万元

(全国人大代表湖北省统计局副局长)

对于公车浪费,我自己有一个很切身的体会,因为我从2003年5月20号到湖北省统计局当副局长,上班第一天我就自己推行车改,就是自购私车,一个月局里给我1000块钱,出差我就开车实报实销,我自己改了10年到现在,我自己测算了一下,就说我可以为国家节约8到10万块钱,因为车是我买的,司机是我自己,然后我的保险,一些路桥费都是我自己出。所以就说一辆公车一年如果你要问我,大概要花多少钱?我说大概要花10万块钱,这10万块钱是有一个条件,就是领导和司机都不私用。

第二个阻力,我就认为是安全,我觉得从我自己的10年车改的经验来看,我自己能做的事情自己做,自己买部车自己开,来推动这个车改。再一个,自己很认真地开车,也是很安全的,大家普遍认为的这两大阻力,我觉得都不存在问题。

张鸿:利益既得者来制定方案 能否落到实处?

(《央视财经评论》评论员)

其实非常简单,谁用车多,谁多拿补贴或者完全市场化,就是你实报实销。但是实报实销有一个问题,比如说主持人,你用车标准比评论员要高,但是我评论员要成天下去走基层,下去要调研,你主持人就坐在演播室主持节目。结果是你来定,你来定谁拿的补贴多,然后当然是你定的,那你拿的补贴多,我拿的补贴少,到最后这就反了。还有就是,主持人本来就不应该花那么多钱,你也没有权力,因为你也不够正部级干部。所以现在的问题就是说,第一,你本来就没有这个特权,第二现在你来决定这个改革的方案,所以很难做到真正的货币能够用到用车的那个位置上去。

霍德明:公车改革应予以货币和市场化的原则

(《央视财经评论》评论员)

短程货币化,长程市场化。这里面还是要确实地把它执行下去,假如说你的位置越高,你大概拿了就是补贴,可是那个只拿300块钱的那个人,他肯定是要长程市场化,他出去要做这些事情的时候,必须要实报实销,但是如果说是有抓到有猫腻行为还是要严格去处置这个事情。我想公车处理的事情,这样予以货币和市场化的原则基本上是没错的。 霍德明:公车管理十分麻烦

(《央视财经评论》评论员)

肯定在使用公车的程度上,会比原来少多了,至于很多人担心钱照拿,但是车照开,肯定是其他单位的所谓使用吧。如果说这样管着还使用一千辆、两千辆的话,应该不会有这么大的可能性,当然我们国家幅员比较大,对于这种公车管理超级麻烦的。举个例子,芬兰8万公务员,只有60辆公车使用。日本平均1300个公务员一辆,咱们是20个人一辆,当然咱们国家幅员广大。可能很多地方乡下你要去跑,没公车不方便,不过这是经济进展一个过程,以前大家没有私家车,只能用公车。但是现在我觉得慢慢进步了,公车的排气量也缩小了,可能外面还喷个漆,还得装GPS,用公车不是那么方便,将来还是乖乖自己开自己的私家轿车上班,可能方便一点。

张鸿:级别的补贴要科学

(《央视财经评论》评论员)

汽车,小轿车,它不仅是工具,还是一个福利,就是你家人也可以用,司机也可以用,由此产生的维护的费用还有一些漏洞可以钻,所以它变成了福利以后,它就得按级别来。级别高的人,他不一定是用车多的,但是他拿到的补贴可能就是最多的。

我算了一下,如果是3100块钱的补贴,按照一个月是22个工作日来算,一个月3100块钱补贴的人,一天的补贴是147块钱,这在北京如此之大的城市里,我觉得每天都花147块钱的话,基本上都可以包车了。而基层干活的那个人,他一个月300块钱,一天才十几块钱,这样会导致什么呢?就是如果他真的是用车很多的话,因为他有时候需要下乡去调研。这个时候,这三百块钱因为等于是自己腰包里的钱,如果省下来就是自己的,那么就导致这

个需要用车的人,他不愿意用了。不需要用车的人,他拿到补贴。其实那个钱就落在腰包里,变成了一个对过去这个福利的一种赎买,其实还是当作一种福利,而不是把它单纯的当成一种工具。为什么我们说,担心钱照拿,车照开,就是因为在这之前,很多地方的改革,他就有这样的教训。包括这种级别的补贴,比如著名是2008年开始的辽宁省辽阳市的一个区长和区委书记,他要补一年8万块钱。

公车改革成为三公消费改革重头戏,温州经验能否带来破解公车改革困局良方?钱也拿、车照坐的问题又该如何化解?

张鸿:我们得先敢于公开我们公务车的数量

(《央视财经评论》评论员)

包括补贴的公平,包括整个用车的透明,这都是我们要做的,因为车改确实是很难。前年,温总理在两会上说了,说公务用车这个事情我们应该管得住,必须管得住。就公车私用,他提到两点,第一点就是公开透明,第二点就是民主监督。因为没有这两点,你靠自己来监督自己,那几乎是不可能的。

公开透明和民主监督其实都是有细节的技术活,比如说怎么公开透明,国外有很多好的经验,你只要公车上装出GPS,然后GPS拿出来公开。因为是我纳税人掏的钱买的车,你办公务用的,所以每一辆车的GPS的行车记录,我都是应该可以查到的。比如德国原来的总理康拉德也经常遇到这种事,就是他周末出去的时候,得开他自己的大众甲壳虫,他不能开他的防弹车。现在的问题就是,就是我们能不能真的下决心让所有的公务车全都有明显的标志?很多国家都是这么做的,公务车像出租车一样涂上相同的颜色。你看我们的消防车,医院用的车,很少被人拿来公务用车,为什么?就是因为它有非常明显的标志。此外,有决心基本的判断标准是,你敢不敢于先公开你的公务车的数量?如果连数量都不知道,我怎么能相信你是愿意改革呢?

霍德明:关键是地方政府是否有改革的决心

(《央视财经评论》评论员)

我觉得地方政府是所有公车改革里最重要的原动力,他有决心的话,完全可以做下去。有决心基本的判断标准是,你敢不敢于先公开你的公务车的数量?如果连数量都不知道,我怎么能相信你是愿意改革呢?所以我相信,如果地方政府能够有决心,当然还给他一个动力,公车改革好的话,肯定要有些奖赏。我说过,经济在慢慢进步,谁愿意开个挂红绿灯的红公车,一天到晚开着去接孩子去,麻烦。

彭真怀:三公支出应该联合起来加以考虑

(中国城市发展研究院副院长 《央视财经评论》特约评论员)

公车改革的方向其实应该跟公款旅游,公款消费,这些所谓三公支出联合起来加以考虑,各级人民政府都有对人大去报告,当年年度财政预算的义务,这也是一个法定的义务,同时

每年也有一个财政决算的报告,能不能把这些财政的预算或者财政的决算真正在同级人民代表大会中让人民代表有一个程序化的监督,这是一个必要的途径。第二种途径,我觉得就是要重要地发挥媒体的作用。

张鸿:公车改革必须得先纠错

(《央视财经评论》评论员)

我建议观众做一个游戏,就是上网去搜你那个县,那个市的名字加上公务用车管理办法,你一般都能搜到你所在的行政区域的公务用车管理办法。然后你会发现,基本上都有这样的一条,它的标准就是配编的一个标准,这个标准在很多县里面都是四大领导班子成员,原则上按每人一台的标准定编。县委、县人大常委会、县政府、县政协、纪委按县级的在职领导职数,每人配备一辆公务用车,它不是级别的问题,是这本身就是违规的。因为按照国家的要求,只有正部级才可以有专车,副部级都只能有公务用车,而不能有专车。所以你看到没有,这已经是大家都已经在自己的条例上都已经公然的违反中央的政策。前两年,民革中央在两会上建议说,要建议取消厅级以下官员专车,可是按照规定,厅级以下官员根本就不应该有专车。所以我觉得改革先不着急,先纠错,就是过去我们用车上有哪些违规的地方,先把错纠了,然后再谈改革的事情。

霍德明:先做到100人一辆公车的标准

(《央视财经评论》特约评论员)

我提一个更具体的方式,咱们平均20个人一辆公车的,今天温州的改革,我大概算了一下,他们大概可以达到100个人一辆公车,就拿这个来要求全国,一年之内,你就给我做到平均一百个人一辆公车,之后再慢慢要求上去。比照日本的1300个人一辆公车,我估计大概要三五年。如果在最短时间里面做到一百个人一辆公车,这应该不是大难事,而且更何况现在每个市都有公车管理办法。

范文七:公车改革1

公 车 改 革

各部门、各分公司:

为了进一步完善公司车辆管理,规范公务用车,保证公司相关业务正常开展需求,降低公司管理成本,积极倡导鼓励私车公用,现就宇星科技公车改革相关事项通知如下:

一、现有商务公车改革

1、现有商务公车将由公司统一收回管理,将组织第三方评估机构对所有商务公车进行价格评估。公司鼓励商务人员买断商务公车。具体买断方式如下:

 一次性付款买断的,按照评估价格的8.5折购买,付款后立即办理过户

手续;

 分期付款买断的,需和公司签订购车协议,首付10%,并按月扣除员工

月度工资的30%作为车贷,款清过户;

2、鼓励商务人员私车公用,公司将给予一定的私车公用补贴。补贴标准按照2000元/月、2500元/月两档标准。享受商务私车公用补贴标准的车型要求:价格在15万以上的丰田、大众、奥迪、宝马、奔驰五个品牌的车辆。各区域商务人员补贴标准由总部统一按照商务人员管辖面积划定;所有享受商务私车公用的车辆将由公司统一安装GPS系统;

二、运营车辆管理

1、现有运营车辆里程超20万公里的,自发文之日起停止使用,由运营管理部统一组织报废,具体报废程序、流程由运营管理部制定报经营管理部备案;

2、后期所有运营车辆将由总部根据运营区域需求统一购买配备,车型、品牌由总部统一确定;

3、各分公司运营负责人为运营车辆第一管理责任人;

该通知自下发之日起执行。

特此通知!

范文八:对阿坝州乡镇机构改革的思考

对阿坝州乡镇机构改革的思考

政府机构改革是政治体制改革的重要内容,也是其他各项改革得以顺利进行的重要条件。乡镇政府作为农村基层政权组织,是国家政权的基石,是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。搞好乡镇机构改革,对推进农村综合改革、加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、构建服务型政府、建设高素质干部队伍、密切党群干群关系具有十分重要的意义。

2008年3月,我州为切实巩固农村税费改革成果,进一步解放和发展农村社会生产力,加强农村基层政权建设,加快农村经济发展和社会全面进步,根据《四川省人民政府印发的通知》和《四川省机构编制委员会关于阿坝州乡镇机构改革方案的批复》的精神,制定了《阿坝州乡镇机构改革的实施意见》,启动了我州新一轮乡镇机构改革工作。

一、我州乡镇机构改革概况

(一)基本情况

2005年7月,我州茂县作为全省57个少数民族地区县的唯一代表列入四川省农村综合改革试点工作的试点,试点完成了乡镇机构改革试点的各项目标任务,取得了较好的阶段性成效。撤销了5个片区工委;乡镇由改革前的23个减为22个;村民小组数由改革前的427个减为425个,精简率为0.46%。乡镇内设机构数由改革前的59个减为45个,精简率为23.72%;事业站所由改革前的138个减为44个,精简率为68.11%;乡镇行政编制由改革前的352名减为327名,精简率为7.10%;乡镇事业机构编制按每个机构3至4名配备, 共核编154名。从试点来看,初步实现了精简机构编制和实有人员的目的,减轻了财政和

农民负担,维护了社会稳定,进一步转变了乡镇政府职能,提高了社会管理和公共服务水平,加强了基层政权建设,为建设社会主义新农村提供了可靠的体制保障。通过试点,既为全省少数民族地区全面推行乡镇机构改革起到了示范作用,也为我州2009年全面启动乡镇机构改革积累了经验,奠定了基础。

2008年3月,根据中央及我省相关文件精神,我州制定了关于乡镇机构改革的政策文件,但是,受“3.16”事件和汶川特大地震影响,此项工作直到2009年初才正式启动。到2009年8月完成了全州乡镇机构改革工作,基本实现了乡镇机构改革的四大目标即:政府职能转变、机构编制精简、财政供给保障、分流人员安置。

(二)改革取得的主要成效

1、紧跟形势,转变政府职能。围绕“新时期乡镇政府如何作为”这一主题,我州经过深入调查研究,本着“精简、效能、统一”的原则,规范各乡镇行政和事业机构的设置,把政府职能逐步转变到行政管理和发展社会事业上来,强化为农业、农村、农民的服务功能。由此将乡镇政府的主要职能定位为:一是认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,主要是党的惠农扶农政策。宣传、落实好党的路线、方针、政策和国家的法律、法规;稳定农村基本经济制度;加强对村民委员会的指导,提高、培育村民委员会自治能力;二是发展农村经济。制定并实施乡镇区域内的农业、工业、服务业和小城镇发展规划;为区域内市场主体营造良好的政策环境、硬件环境、社会环境;为区域内市场主体提供优质的政策服务、信息服务、技术服务;对乡镇集体资产实施有效的监管;三是加强社会管理。加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、劳动保障和乡村规划等社会管理;加强社会主义精神文明建设;做好防灾减灾工作;加强环境保护,努力改善农村人居环境,不断提高农村人口素质和农民生活质量;

四是提供公共服务。主要提供生产保障、教育保障、医疗保障、养老保障、生活保障和生育保障。五是维护社会稳定。加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设;加强社会治安综合治理;加强对突发事件的预警和管理;加强民事纠纷调解,化解农村社会矛盾,切实保障农民合法权益,维护农村社会稳定。

2、合理设置行政机构。为了使政府效能最大化,在减人、减事、减机构的原则下,乡镇只设党委、人大、政府领导机构,设立人民武装部。镇设党政办公室、维护稳定办公室、综合发展办公室。乡设党政办公室、综合发展办公室。县政府驻地镇及漳扎、川主寺、日隆三个旅游建制镇增设城镇工作办公室。乡镇人大和工青妇等群众团体的日常工作由有关办事机构或配备的专兼职人员承担。乡镇一律不设行政执法机构。改革后,全州乡镇内设行政机构数为490个,精简34%。

3、精简行政编制。这次乡镇机构改革中,我州按照乡镇经济发展水平和人口、面积等因素,重新核定乡镇行政编制。全州乡镇行政编制由3657名减为3431名,精简6.2%。同时撤销设在县与乡镇之间的21个片区工委。乡镇机关工勤人员由各县机构编制委员会按每个乡镇不超过2名核定控制数,人员实行聘用制,并按照《阿坝州人民政府关于阿坝州行政机关、事业单位招聘工勤人员试行办法》(阿府发„2006‟16号)进行管理。

4、充分整合事业机构。一是规范了乡镇事业机构设置:全州各乡镇设经济发展服务中心和社会事业服务中心,为乡镇直属基础公益类事业单位。同时县畜牧兽医部门向乡镇派驻畜牧兽医站,县农业部门向乡镇派驻农业技术推广站。乡镇不再重复设置这两个机构和相应岗位。二是精简乡镇事业编制:各乡镇经济发展服务中心按2至3名事业编制配备,各乡镇社会事业服务中心按3至4名事业编制配备,县畜牧兽医局向乡镇派驻的畜牧兽医站中,牧区县各乡镇畜

牧兽医站按3至5名事业编制配备,农区县各乡镇畜牧兽医站按2至3名事业编制配备,县农业局向各乡镇派驻的农业技术推广站按2至3名事业编制配备,全州乡镇事业编制核定为3079名,精简16%。

5、妥善安置分流人员,确保社会稳定

乡镇政府职能进行重新改革定位后,所需人员大大低于乡镇原有人员,人员分流在所难免。而人员能不能成功地得到精简和分流是衡量改革是否成功的一个标准。为此,州委、州政府研究制定了《关于全州乡镇机构改革人员分流的实施意见》(阿委办发„2009‟12号),对属正常退休、提前退休、离岗待退、病退、自谋职业、调剂交流等情形的机关、事业单位的职工分别给予不同的政策优惠,为乡镇机关事业单位富余人员的分流提供了较为宽松的政策环境,做到改革无情,操作有情,实现了平稳过渡,确保了社会稳定,使乡镇机构改革工作顺利、稳妥、有序推进。

二、我州乡镇机构改革后存在的主要问题

(一)职能转变比较缓慢。乡镇机构改革的首要任务和根本目的,是推进乡镇职能转变,使乡镇政府真正履行“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设”的职能。2009年开展的乡镇机构改革时间紧,任务重,改革重点主要集中在撤并乡镇、整合机构和分流人员上,乡镇职能虽有所转变但效果并不明显。如各乡镇机构改革后虽然设置了党政办公室、维护稳定办公室、综合发展办公室、城镇工作办公室、乡镇经济发展服务中心、乡镇社会事业服务中心等,人员也进行了定编上岗,但新成立的机构并没有发挥应有的职能,乡镇干部混岗现象比较普遍,开展工作主要还是采取领导包片、干部包村等传统方式,新设置的机构作用发挥不大。

(二)部分乡镇机关事业单位存在缺编现象。由于我州经济发展相对滞后,使得一些乡镇机关、事业单位受财力限制,多年未招录公务员和工作人员。由此而产生的乡镇工作人员年龄结构、知识结构不合理及人才匮乏问题日趋凸显,已影响到乡镇工作的日常开展和乡镇干部队伍建设。

(三)部分乡镇存在超职数配备领导干部问题。在这次改革中,全州乡镇机构领导职数统一设定为5—7名,乡镇领导班子成员交叉任职。但由于我州维稳和抗震救灾及灾后重建的特殊情况,按川委办[2008]20号和川组发[2008 ] 3号文件要求,地震灾区和藏区反分裂维稳乡镇的领导干部进行了超职数配备。

(四)干部能力亟待提高。在这次乡镇机构改革中,一批年轻干部理论知识丰富,通过竞争上岗重新获得了工作岗位,而农村经验丰富、工作年限较长的同志大部分退出工作岗位。目前乡镇干部以年轻同志为主,平均年龄31岁左右,工作热情很高,但农村工作经验普遍不足,掌握的理论与实际工作不能实现有机结合,在服务群众、指导生产、处理矛盾、调解纠纷等方面的工作能力相对欠缺,能够独当一面开展工作的干部较少。

(五)“条条干预”问题还不同程度存在。目前我州的一些乡镇未经机构编制部门同意,擅自增挂牌子。其原因在于,某些上级业务部门往往以强调本部门工作重要为由,要求乡镇设立对口机构,挂牌子,配人员,并且与评先考核结合起来。对没有达到上级部门要求的不仅达不了标,甚至还要受批评。

三、进一步深化我州乡镇机构改革的几点建议

(一)深化行政管理体制改革,加快乡镇职能转变。乡镇机构改革不是简单的精简机构和减少人员,根本目的和主要任务是转变乡镇职能。要自上而下推进行政管理体制改革,改变层层分解指标下达任务的做法,减轻乡镇工作负担,转变乡镇工作重点和管理方式,逐步建立新型的农村管理体制。要把转变乡镇

职能作为一项重要工作列入议事日程,努力提高乡镇执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定的能力和水平。乡镇要积极适应形势发展的需要,明确改革后设置机构的工作职能和岗位职责,逐步改变传统的工作方式,变政府主导为政策引导,变强力推动为示范带动,变分解任务为提供服务,着力建设适应农村经济发展的服务型政府。

(二)改善优化乡镇人员结构。为适应乡镇工作需要,建议对乡镇空编较多的县在乡镇编制限额内统筹考虑选调生、公务员招录,充实乡镇工作人员。通过招录一批年富力强、综合素质高、专业技术强的工作人员,推进乡镇工作人员年轻化、知识化、专业化步伐,不断提升乡镇工作人员服务“三农”的本领。

(三)抓好乡镇机构编制管理规范化建设。一是把乡镇机构编制管理列入县乡政府的目标管理,并列为对县乡主要领导干部的考核内容,建立领导干部任期机构编制责任审计制度。对不按规定设置机构、超职数配备领导干部或违规超编进人的,坚决制止和纠正,并对有关责任人严肃处理。二是进一步规范机构编制管理台账,及时更新人员信息,确保机构编制管理台账的及时性和准确性,切实把编制实名制管理落到实处。三是进一步推进乡镇机构编制管理公开化,逐步采取网上公示等多种措施,面向社会公开乡镇机构编制和实有财政供养人员情况,增加乡镇机构编制管理的透明度,巩固来之不易的乡镇机构改革成果。

(四)注重乡镇干部培养,增强服务基层本领。乡镇干部处于农村工作第一线,直接与农民群众打交道,能力高低直接决定和影响着乡镇工作水平。要采取进修、开展专题讲座、外出交流以及邀请基层经验丰富的干部讲课等方式,加大对机构改革上岗人员的培训力度,注重对农村工作方法和处理复杂问题办

法的学习,提高业务技能,增加工作经验。要采取传、帮、带等形式,多给竞争上岗的年轻人员提供锻炼机会,提高其应对农村复杂局面的能力,培养乡镇工作骨干,增强服务农村本领。

(五)切实解决上级业务部门“条条干预”问题。针对上级业务部门“条条干预”乡镇机构编制问题,建议除经中央、省机构编制部门批准外,各级各部门不得以任何形式,任何手段干预乡镇机构设置、编制配置和人员配备,不得以任何形式、任何手段和任何借口要求乡镇设置对口机构和配备专职人员。进一步严格控制对乡镇“一票否决”项目,及时查处有关部门自行设置评比达标项目的行为,巩固乡镇机构改革成果,切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性。

王光虹 九寨沟县委党校讲师

范文九:公车改革,由谁来改

  两会老话题――公车改革,再次成为大家关注的热点。   全国人大代表、深圳龙岗区布吉街道南岭村社区党总支书记张育彪从有关部门拿到的权威数据表明,据统计,2011年车辆购置及运行费占“三公经费”总数的六成以上。公车使用有三个“1/3”:办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。   长期研究并关注公车改革的湖北政协常委、湖北省统计局副局长叶青说,全国数百万辆公车每年开支在6000亿左右。他1993年就开始关注中国公车改革的问题。但是从第一次车改到现在,已过去20年,成效并不明显,“有些地区出台车改方案后改革不下去,导致更大的浪费。”   20年里沧海桑田,不变的只有越来越豪华的公车,车轮上的浪费,一方面为社会贡献了大量新闻,一方面也显示出了在权力体系中强大的生命力。   对一个话题,反复讨论这么长时间,嘴皮子磨烂,人心磨平,竟然没有什么突破,这也算是一大顽症了。   现有的监管体系在对付公车问题上显示出了它的无力。有限的人力让它没有办法从终端上监管大量的公车;一切行动听指挥,让干啥才能干啥,所以它也没有多少办法监管绝对化的权力,从源头上控制公车私用,你不能指望一个部门做超越它能力范围的事;更致命的一点是,它基本上是权力体系的一个组成部分,一样享受着公车私用带来的红利,都在一个碗里喝水,难免不生出一点宽容之心。   这些问题不是靠三令五申就能解决得了的。这些年,关于公车的规定,红头文件不少,但真正起作用的又有多少?国家对领导干部的配车要求是很严格的,但为什么屡屡仍有超标超配公车的存在?这些都不是偶然的。权力有超越监管,超越社会公众,超越法律的特权,它的行为就不可能安分守己,而公车只是一种载体罢了,这就像四菜一汤也能吃个好几千块钱是一个道理。公车改革那温柔的一刀,割不掉特权的脓包。一些地方的公车改革为什么不被民众接受,为什么推不下去,一个重要的原因是公车拥有者提出了过高的补贴要求,变相地将一些浪费行为合法化。公权变成了特权,特权又被“赎买”成了私产。这样的改革是很难让民众接受的。   公车改革的困局再次证明,革自己的命是很难的,要革得由别人革。与其去费力砍掉权力的枝枝丫丫,不如在权力的运行模式上动动刀,问题就在于该怎么放手让别人来革?   其实对于公车私用,早就有网友专门拍摄之、曝光之,这些做法监管部门拿来就能用,甚至不用支付版权费用,我们都乐意助监管部门一臂之力,惟一不能确定的是这种方式多大程度上被权力接受。   (据《钱江晚报》高路/文)

范文十:广州首批公车改革车改经费1.6亿元

  广州暂安排第一批公车改革部门半年车改经费1.6亿

  广州市财政局在答复代表建议时透露,为配合做好公务用车改革,今年,对第一批车改部门,广州市一级财政安排了半年车改经费1.6亿元。

  在审议财政预算草案报告时,广州市人大代表张伟成说,报告中提到公车改革,今年上半年广州将完成公车改革,预算是多少?对此,广州市财政局答复称,公车制度改革方案由市发改部门牵头制定,目前方案尚未正式确定。为配合做好公务用车改革,2015年市本级财政预算暂安排第一批公车改革部门(行政机关和参公事业单位)半年车改经费1.6亿元,待广州车改具体方案确定后,再进行细化测算。

  广州市人社局局长杨秦在接受记者采访时表示,目前广州市直机关司机1799人,其中在编司机866人,编外司机933人。市直机关公车改革后,马上对相关司机进行分流,确保其待遇不能降低,重新安排工作。

  据介绍,2014年中央还没有明确车改后车补标准时,广州市曾经在预算中预留了5亿元资金给车改,不过最终这笔钱因没有使用而被收回。在中央明确了车补标准后,广州在2015年的预算中已经对预留资金进行了调整。按照中央要求,车改后,财政支出不能超过原来的公车支出,还要略有降低。不过这个“原来的公车支出”不仅包括车辆运行费,还包括购车费以及供养公车司机的成本等。

  2013年,广州100多个预算部门购车费、运行费和养护费是3.5亿多。按照中央要求,车改后地方补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%。根据这一标准,广州市司局级每人每月公务交通补贴标准为不高于1690元,处级不高于1040元,科级及以下不高于650元。

  公车改革方案尚未正式确定

  针对今年人代会期间代表们在审议预算报告时提出的意见和建议,昨日市财政局做出了书面回复。根据国家和广东部署,广州计划在今年上半年完成市本级公车改革,年底前完成区和镇街公车改革。届时将取消一般性公务用车,改而按公务员级别提供货币补贴。市人大代表张伟成询问,广州公车改革需要付出多少财政成本?

  上月底,市财政局表示,“总体而言,车改支出将不高于此前的公车购置、运行及养司机的成本”。根据2013年广州市本级决算报告,市直党政机关和事业单位公共财政预算资金开支的公车购置和运行维护费为3.6亿元,其中公车购置费0.66亿元,公车运行维护费为2.94亿元。

  市财政局答复称,为配合做好公务用车改革,2015年市本级财政预算暂安排第一批公车改革部门(行政机关和参公事业单位)半年车改经费1.6亿元,待市车改具体方案确定后,再进行细化测算。也即车改预计光市本级一年用于发放车补等各项费用至少要花3.2亿元。

  随后,新快报记者还从广州市发改委了解到,目前公车改革方案由市发改部门牵头制定,目前方案尚未正式确定。上半年前市直党政机关和参公事业单位要完成公车改革,下半年区和镇街一级党政机关和参公事业单位要完成车改。至于其他几类事业单位的车改,“则是2016年之后的事情了”。

  第三方绩效评价债务投资项目

  丘育华、岳向阳等代表询问,政府每年都安排很多资金给几大融资平台,比如城投、水投,他们的钱怎么花,花出去的钱绩效如何?有没有监管?

  市财政局回复,使用债务资金的项目必须按照基建程序规定报送立项,进行项目概算、预算、结算的财政投资评审,按规定开展招投标及支付工程资金,接受审计部门审计。关于债务资金的绩效,市财政局每年按财政支出绩效管理规定,采取项目自评、重点评价与第三方评价相结合的模式,对融资平台使用债务资金的重点项目开展评价,并及时将绩效评价结果向市人大报告。目前政府性债务已纳入财政绩效管理。

  市财政局还表示,今年还将继续扩大第三方绩效评价范围,计划开展10个项目的第三方评价,重点关注债务投资项目、十件民生实事、人大重点审议部门预算等支出,一般选取金额较大的项目,具体将由该局初步筛选后报市人大常委会预算工委确定。