艾滋病政策

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【优秀范文】艾滋病政策

范文一:艾滋病新政策

读 “支持将艾滋家庭纳入低保“后感

人们对艾滋病的恐慌,造成对感染者的歧视。全社会要正确认识艾滋病,科学防治艾滋病,包容和关爱艾滋病感染者,这是最终战胜艾滋病的社会基础。——温家宝

艾滋病从发现至今,短短的几十年它已遍布全球。1985年,中国境内首例艾滋病报道公开, 直至2011年,在中国地图上代表艾滋病蔓延的红点已经贴上每个省份。

正如人们所知,艾滋病是人体感染了人类免疫缺陷病毒(HIV),HIV本身并不会引发任何疾病,而是当免疫系统被HIV破坏后,人体由于失去抵抗能力而感染其他的疾病导致死亡!迄今为止,艾滋病的治疗都还处于一个被动阶段,我们只能根据感染者的情况加以控制,防止艾滋病毒携带者病发。因此艾滋病也被称为“超级癌症”和“世纪杀手”。带给人们无限的恐慌,也让艾滋病患者在社会的角角落落深深遭受到歧视。

2011年12月1日是第24个世界艾滋病日。今年世界艾滋病日的主题是:实现“零”战略目标零新发感染、零歧视和零死亡。我国艾滋病日的主题是“行动起来,向"零"艾滋迈进”。

在会议上,温家宝说,感染艾滋病是不幸的,艾滋病病人是社会群体中最困难的,理应得到政府关心、社会关爱。政府和社会要尽到责任帮助解决他们的实际困难。艾滋病高流行地区要增加定点医院数量,通过“大专科、小综合”模式,配备急需的手术设施设备,组织医院会诊等,努力解决患者手术难的问题。2012年先在高流行地区通过医疗救助解决对艾滋病病人机会性感染治疗费用个人负担过重的问题。要调整基本医药目录,增加艾滋病病毒及抗机会性感染治疗药品种类。有关部门要抓紧研究适当补助基本生活费的具体办法,努力为受艾滋病影响的儿童提供基本的生活保障、均等的教育机会和便利的医疗条件。国家正在加大资金投入力度,支持各地将符合条件的艾滋病患者家庭全部纳入城乡低保,提高补助水平。国务院将派出督察组,赴艾滋病高流行地区,督促落实各项政策。

是的,艾滋病患者是不幸的。可是白血病患者、脑瘫儿患者、各种癌症患者哪个不是不幸的。他们也都时时刻刻忍受着病魔的折磨。艾滋病是性病的一种,是改开后从美国引进的性病,其传播途径主要是血液、性交和母婴方式。而且通过调查我国新增艾滋病逾八成通过性途径传播。自2005年至今,我国注射毒品传播和经血液途径传播艾滋病的比例在逐年下降,性传播比例则持续攀升。在2011年全国估计现存活的艾滋病病毒感染者和病人中,63.9%是通过性途径传播的。其中,同性间性传播比例飙升,达到17.4%,且50岁以上群体、学生群体在报告中所占比例上升,是其新特点。“在今年4.8万新发感染者中,这两个数字更高,分别为81.6%和29.4%。”在中国除了文楼村等地区因贫困卖血传播外,绝大多数是性交传播的、吸毒传播的。说句不好听的是他们自作自受。对于文楼村等这种艾滋村村民感染上艾滋病的病人,国家没有监管好,国家也未发展当地经济导致了文楼村部分村民卖血而染上艾滋病,作为一个大国,尤其是一个负责任的大国,对本国国民的健康和生命都是相当重视的,因此,对这些村民染上艾滋病的病人,国家应该负起责来,将他们全部纳入城乡低保,提高补助水平,甚至予以工伤保障,我想这个无论是谁都会同意并且支持的!但是对于那些由于吸毒、性交而传染上艾滋病的病人,不应该纳入社会低保。艾滋家庭跟低保体系不沾边。低保讲的是生活水平差的事,解决的是贫困问题;艾滋是说健康与不健康的事。两者之间会出现伴生现象但没有必然联系。举个极端点的例子:富豪家庭也可能是艾滋家庭,而且不会因病致贫。所以,对艾滋家庭的关怀,物质帮助只是一方面;精神关怀也同样重要,特别是艾滋病儿童,他们是无辜的,他们是社会的弱者,他们是社会都想要帮助的群体。如果艾滋家庭的生活水平达到了低保标准,就应该自然纳入低保。

要说体现出公平和正义的救助还有很多,譬如说白血病,看看全国有那么多白血病患者,而这些白血病患者大多是因为化学食品因为装修材料的劣质造成的,这化学食品或者劣质装修材料也是由于国家的监管不严造成的,国家应该将低收入的白血病患者的家庭纳入城乡低

保,提高补助水平,甚至予以工伤保障!再譬如说那些靠血透维持生命的肾病患者,记得曾经有这样一些患者自费购买血透机进行血透还被赶走,国家应该将这些患者全部纳入城乡低保,提高补助水平,甚至予以工伤保障!再譬如说开胸验肺的事儿,那些有着严重的尘矽病的工人或者农民工们,可都是在工作中得了这种病的,也应该予以工伤保障,而不能让他们自费开胸验肺,国家应该将他们全部纳入城乡低保,提高补助水平,甚至予以工伤保障! 综上所述,对于真正的社会弱者,我们应该毫不犹豫的伸出双手去帮助,对于那些可以说是自作自受而感染上艾滋的患者,我们也应该毫不犹豫的伸出双手去帮助,但是不该纳入低保。

原文地址:http://fanwen.wenku1.com/article/34175912.html
读 “支持将艾滋家庭纳入低保“后感

人们对艾滋病的恐慌,造成对感染者的歧视。全社会要正确认识艾滋病,科学防治艾滋病,包容和关爱艾滋病感染者,这是最终战胜艾滋病的社会基础。——温家宝

艾滋病从发现至今,短短的几十年它已遍布全球。1985年,中国境内首例艾滋病报道公开, 直至2011年,在中国地图上代表艾滋病蔓延的红点已经贴上每个省份。

正如人们所知,艾滋病是人体感染了人类免疫缺陷病毒(HIV),HIV本身并不会引发任何疾病,而是当免疫系统被HIV破坏后,人体由于失去抵抗能力而感染其他的疾病导致死亡!迄今为止,艾滋病的治疗都还处于一个被动阶段,我们只能根据感染者的情况加以控制,防止艾滋病毒携带者病发。因此艾滋病也被称为“超级癌症”和“世纪杀手”。带给人们无限的恐慌,也让艾滋病患者在社会的角角落落深深遭受到歧视。

2011年12月1日是第24个世界艾滋病日。今年世界艾滋病日的主题是:实现“零”战略目标零新发感染、零歧视和零死亡。我国艾滋病日的主题是“行动起来,向"零"艾滋迈进”。

在会议上,温家宝说,感染艾滋病是不幸的,艾滋病病人是社会群体中最困难的,理应得到政府关心、社会关爱。政府和社会要尽到责任帮助解决他们的实际困难。艾滋病高流行地区要增加定点医院数量,通过“大专科、小综合”模式,配备急需的手术设施设备,组织医院会诊等,努力解决患者手术难的问题。2012年先在高流行地区通过医疗救助解决对艾滋病病人机会性感染治疗费用个人负担过重的问题。要调整基本医药目录,增加艾滋病病毒及抗机会性感染治疗药品种类。有关部门要抓紧研究适当补助基本生活费的具体办法,努力为受艾滋病影响的儿童提供基本的生活保障、均等的教育机会和便利的医疗条件。国家正在加大资金投入力度,支持各地将符合条件的艾滋病患者家庭全部纳入城乡低保,提高补助水平。国务院将派出督察组,赴艾滋病高流行地区,督促落实各项政策。

是的,艾滋病患者是不幸的。可是白血病患者、脑瘫儿患者、各种癌症患者哪个不是不幸的。他们也都时时刻刻忍受着病魔的折磨。艾滋病是性病的一种,是改开后从美国引进的性病,其传播途径主要是血液、性交和母婴方式。而且通过调查我国新增艾滋病逾八成通过性途径传播。自2005年至今,我国注射毒品传播和经血液途径传播艾滋病的比例在逐年下降,性传播比例则持续攀升。在2011年全国估计现存活的艾滋病病毒感染者和病人中,63.9%是通过性途径传播的。其中,同性间性传播比例飙升,达到17.4%,且50岁以上群体、学生群体在报告中所占比例上升,是其新特点。“在今年4.8万新发感染者中,这两个数字更高,分别为81.6%和29.4%。”在中国除了文楼村等地区因贫困卖血传播外,绝大多数是性交传播的、吸毒传播的。说句不好听的是他们自作自受。对于文楼村等这种艾滋村村民感染上艾滋病的病人,国家没有监管好,国家也未发展当地经济导致了文楼村部分村民卖血而染上艾滋病,作为一个大国,尤其是一个负责任的大国,对本国国民的健康和生命都是相当重视的,因此,对这些村民染上艾滋病的病人,国家应该负起责来,将他们全部纳入城乡低保,提高补助水平,甚至予以工伤保障,我想这个无论是谁都会同意并且支持的!但是对于那些由于吸毒、性交而传染上艾滋病的病人,不应该纳入社会低保。艾滋家庭跟低保体系不沾边。低保讲的是生活水平差的事,解决的是贫困问题;艾滋是说健康与不健康的事。两者之间会出现伴生现象但没有必然联系。举个极端点的例子:富豪家庭也可能是艾滋家庭,而且不会因病致贫。所以,对艾滋家庭的关怀,物质帮助只是一方面;精神关怀也同样重要,特别是艾滋病儿童,他们是无辜的,他们是社会的弱者,他们是社会都想要帮助的群体。如果艾滋家庭的生活水平达到了低保标准,就应该自然纳入低保。

要说体现出公平和正义的救助还有很多,譬如说白血病,看看全国有那么多白血病患者,而这些白血病患者大多是因为化学食品因为装修材料的劣质造成的,这化学食品或者劣质装修材料也是由于国家的监管不严造成的,国家应该将低收入的白血病患者的家庭纳入城乡低

保,提高补助水平,甚至予以工伤保障!再譬如说那些靠血透维持生命的肾病患者,记得曾经有这样一些患者自费购买血透机进行血透还被赶走,国家应该将这些患者全部纳入城乡低保,提高补助水平,甚至予以工伤保障!再譬如说开胸验肺的事儿,那些有着严重的尘矽病的工人或者农民工们,可都是在工作中得了这种病的,也应该予以工伤保障,而不能让他们自费开胸验肺,国家应该将他们全部纳入城乡低保,提高补助水平,甚至予以工伤保障! 综上所述,对于真正的社会弱者,我们应该毫不犹豫的伸出双手去帮助,对于那些可以说是自作自受而感染上艾滋的患者,我们也应该毫不犹豫的伸出双手去帮助,但是不该纳入低保。

范文二:艾滋病救助政策及程序

*****公司艾滋病救治政策及救助程序

爱滋病是一个慢性的、威胁生命的疾病,对社会、经济和人权均造成影响。公司寻求通过综合的、积极的艾滋病救助计划寻求最大限度地减少艾滋病造成的这些影响;其计划如下:

防治计划:

 运用公司的所有的媒体和宣传方法,宣传艾滋病的防治信息为员工提供国家艾滋病救助热线和其它支持与信息资源。  艾滋病自愿咨询与检测

 可获得安全套和发放安全套。

救助计划:

公司保护所有艾滋病阳性员工,不由于艾滋病阳性地位受到同事的羞辱与歧视。本政策确保获得工作、工作地位、提升、工作保障和培训不会仅由于员工的艾滋病阳性状况受到影响。

为艾滋病阳性员工提供国家艾滋病救助热线,使其得到好的救助 为艾滋病阳性员工提供安全无风险的工作岗位,使其受到安全的保护,

有关艾滋病的所有信息和检测结果都是保密的。员工可以通过知情同意,准许向专门确认的人员发布这类信息。违反本政策将按照团公司的正常惩戒与申诉程序处理。

救助程序:

对艾滋病的阳性员工为其提供公平的环境,确保获得工作、工作

地位、提升、工作保障和培训不会仅由于员工的艾滋病阳性状况受到影响,为艾滋病阳性员工提供国家艾滋病救助热线,使其得到国家的最好救助,为艾滋病阳性员工提供安全的无风险的工作岗位,使起得到安全的防护,为艾滋病阳性员工的所有信息和检测结果都是保密的。

2009.6.25

范文三:对我国艾滋病预防的政策建议

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m现

商代贸工 业   第 2卷 第 5期

O Moe nB s es rd d s y d  r uis T a en u t     I n 20 r 08年5月

对 我 国艾滋 病 预防 的 策 建 议 政

文陈  卿

( 汉 学大政 治与 公 管共理 学 院 ,北武 汉 0 74 )武 湖 3 0 2 摘

要 :滋 不 病 是仅 严 的 公重共 生卫问 题, 且 还是社 会 问题 , 广的 泛流行 对 社会 生 了极产 大的 影响: 人 口 结 构 而艾 它

转化与 期 寿望 命的 降 , 低社 会 经对 济带 来 巨 大的 损失 , 杀自率 的 升高, 社 响会 稳的定 , 法律 提 了 新出的 挑 等 。对战艾 滋   对影病 流行 的成因 进行 了分 , 析为 不 仅 有生 物原 因 , 有 政其 治 、济 和 化 因文素 , 对 我 国 滋艾病 防 治 提 出 了 干 政若策 建  认 还经 并议

关 键

词 : 病滋; 会 问 题 会;经 济 ;治  艾 社社防 中 图分 类 号:0 F 8 文标献码识:  A 文章 编 号:6 2 39 ( 800 - 42 01 71 - 2 08) 50 8 -

艾 滋 1 引病 起的 社 会 问 题 及 成因

( 口结)构 转 化 与 期望 寿 的 命 降低。 1人 构 , 系 到 健 康 、利 和 安 全等众 多 人的口 问 题 , 将 接直 关 福 关也 到 系人口 发 展 战 的略 政策 向取 。

)(会 经 和 济 疗 医卫生 支出 断不上 升 。 2社

视  。 多很人 认为 , 必 要 立 建给 予医 学 诉 讼 豁 免 案 权 及  有

保护 个 人私隐权 的 生 卫法 。

滋病 的流 行 趋势 直 接关系 到 人口 数 量的 、质 素、 结  2 促进 艾 滋 病流 行 的 因原分 析 ( 会经 济发展)的平不 。 衡社1  世 卫 界生 组织 和联 合艾国滋 病 规 划 署 发 表一 年一 的

度 滋《 调查报病 》告 中艾指出 ,20 到0 4年 底 全 世 界 约 3 有 940 万

国合 发 计 展 划署驻 乌 干达的 代 表 托 马斯・ 巴 塔 巴 德 艾滋 病 感染 者, 中 有 6 .% 即24 其545 0 万感 染者 住 在是 撒哈  ,说 干 已达经由 艾 于滋 病 的 流 行 丧而失 了 5 年的 济 经  发 拉以 南 非的 洲国家 和 地区 , 太地区 ( 括包澳 大 利 亚 和 新   乌亚 不

, 展他 艾滋 病 流 行 严 重的 家 则 平国 均 丧失了 1 3 。有 年西 兰) 6 0近万人 ; 发 达 业 家国 的 爱 滋病 感 染率 最近   其几 .接 4 工

关 南非 的 一个 最 新 估 计 为认, 于约 41的劳 动 力 被 将  艾 年 相 稳对

定 。 由  /   滋病 感染, 非的经 济 长增将 此由放 慢 1其 主 。 要破 坏 性 南% 影

作响用主要有 :

而亚洲 尤 其是 我 国和 印 度 可 能 成为艾 滋 病 蔓 延 重 的 严 国家 。 在 国我 艾滋病 感 染 人 数 排 几前 位的 省、 、 市自 治区分   是 别 河 南 南 、 西 、、疆 、 东 和川四 除 。 了广东 和 河 南  云 新 广广

)( 3自 比杀率的不 断 升 高 。

自杀

是 较比 常见的 社 现会 ,象 致自 的杀 因 相 原 当复  省 ,外 导 其 余的 四个省 和治自区 都是 我在国西 南 或 部地西 区。  杂 , 因中疾病 而 绝望 是 杀自的 一 个 重 原 要因。 对 美 国  据在这 些 西南 西 部或省 和 自治 区 , 侵里 害 最 严 重的 往往 又  其受

纽 约 地 区 作所的 查 调显示 被 :调 查 的 人 口 中 ,杀c率 是   它是 们的偏 贫 远困 区和地贫 困群 体 (括 城市 的里 农流  村 年a在 包

1 .5 8  7/ 0 万人 ,2 — —5 1而 O 9岁的 男 性 艾 滋 病 患者 的 自年杀  人动E 和 城 市 贫 居困民 )如 云 南 的德 宏傣 族景 颇 自族  治l。 率是 6 0 5  0万 人 , 当 同年龄 组 杀自 率的 .3 .8 6 /1 相 6倍 ; O 3州、 1  临 沧 思、 、茅红 哈河族彝族 自尼州治 ; 川的 四山彝 族凉 自

岁 以上被 诊 断患 有 艾滋 病 人 口中 的的年 自 杀 是 6率 451  治 州; 西 的 百 色 地区 ; 疆 的伊 市宁等 。虽然 我 国近   1.2, 0/ 广新 O

万 人 , 年同龄 组杀 率自的 6 . 5 。 是6 倍 1

( )响 社 会的 稳定 。 影 4

年 来经 快济速发 展,为 消 贫除 起困 到了显 著的作 用 但。 ,   我们是 仍然 到看, 在一 像 个 国这 我 样个一 人大 国 中口,困 人 贫

艾滋病 患 者受 歧 视 是 遍 普社 会 现的象 。 一方 面 是 社 会 E依 然 占  相 有当的 比 例 ,除 贫困的 任 务 依 然艰 巨另。外 , l 消  员对成 艾滋 病 认的 知度 高 不 为 “,滋 病 人 不是 人,认 艾  是 我 地国区 问 经 济 发 展 极不 平衡 , 海与 内 地 市 与 农 、村 之 沿 城 鬼 ” 另一 面方是 会社和 某 些 社 机会构 拒 绝 为艾 滋病 人 提  供 间 在 明存 显的差 。距内地 和广 大 村 农 人 E大的量 流 入 到 沿  , l

疗治、 读 书、 业据。报 道,南 动劳 部定 规 滋艾病 感 者染 海 发 达 地 区和 城 市 , 年 的 流 人动 口达 1 2亿 这。些 流  动 就越每 .不从 能事 种 7 职 业,理 发 、 童 育

保员等 。此 因 ,滋病  人 大口部 分 处 于 活性 年跃 阶龄段 , 原开 生 活 居住 地 ,如 儿 艾离 于 由

群 中酝 人着酿安 不定的最 大原 .既因社会抛被弃 的 感 觉 从  ,生 理需 求的 压 力、 求 生 存 的压力 ,之 受 教 育程 度 低 , 谋加 对 而萌生

视仇 、 复社 会的念 , 头是其面 对 社 会家和 人把 自 报 尤  VH I/。 IA DS 相 关 知识知 晓 低率 ,生 环 境 缺 少 道 下德 约 , 陌

己束弃抛时 , 他 们能做 的往往 是够对 会 深社 骨入髓 的仇恨 , 或  众多因素 促他使 更们 易容 从 地 事下 性服 、 务血( 吸和  卖浆

者 )万般 无 奈的 c杀, 者设 法 爆 发 压 于 抑 心 的内仇 恨 去报  毒 贩等毒法 违 为行 不 安和 全 性行为 。而 贫困的经 济 状况、 a 或   复社 , 必 然会会 发 引一系 的列社 会 问 ,题响 社 的 稳  疾 病 会预 防 识 知 缺 的 乏 他 们,很 容 易感 性染病 、 病 滋 这 影。使 艾

。定

( ) 政治文化 会变迁 的。 社 2

)法 律提 出 了新 挑的 战。 5对

染传流行病的 长消起 与 伏文化 迁 有变 密着 切 关 ,系 真

艾滋病 引 起 法 律 的问题 许在 多 家国已 受 到公 众高度 重  正 文的化革变往往伴 传染病 随流的 , 艾行病也滋 例外 。 不 .

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2—4 .— 8 .  . —

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代 商 工 贸 业 第 O2卷第 5 期

Mo en  B sesr d n u t d r   u is Ta eIds y n r 2  00 年 58

月对

吸与 地跨 泰 、 、金 三角 毗 邻 的 我国 云 省 南 ,滋病 的   安 全 康健 的生 活 行 为 方 式; 高危行 为 的 群 ( 毒 共 用 人 注缅 艾老 传播与 泰 国 和 甸 山 缅区 滋 艾 病传 播 的社会 政 治 经 济 背 景  有射 器人 群 、 安 性 行全为 发 生 者 及 偿有 献血人 群 ) 大 宣 传  不加

着密 切的 系 。当关然, 中 也 我 国七 与十 年末代、 其 八十 代年 的  力度 和 深度 ,倡宣 传 制品 的 针 作对 性 和 文人关 怀 性,提 结  初 开 的改始革放开、 计 由划济 向市经场 济经转相型 关 联。 边 束 们他对 滋艾 的病 知无 状态 已经 感 染; 者宣教 除的了要 对 贸

的 放开 济 的 ,迅 发速 展 毒 贩,们 一 方面 将 国 当我 成了  提感高 染者自 身 自对 我价 的值认 识和 坚 强 心其理 受 承  能经

使他们 的 场 ,市 方 面一 又作 为 他 们运 转毒品 到其他 国或各  力, 也另要力大宣传 全套 安预 在艾 防滋病传播

中 的 重作 要用,

区地 的又 一 通道 。 正 在 这是一 背景 下, 滋 病 在 毒 的品传 播  强 他 化 对 自 己们 和他 人 负 的责意 , 识免 不幸 继的续 扩 大 。 艾避

过程

中逐渐蔓 ,延 沿而 线处 社于 会 边 缘 或 弱 势位地的 群体

往 往就 为 成主了 要的 受 者 害。

( ) 化 政府 在 艾 病 滋防 治 中的 职 能 2。 强  艾 病 滋 不仅是 医 学问 题 , 时也 涉 社 会及、 济 、化  同 经文

要在 国一我些 地 ,方 服性 行 业 的务 起兴也成 了为 艾病 滋 等方方 面 面 , 引 起 府政 的 高 度 重 视, 把 对 艾 滋病 防 治 作 传  播的一 个 要重 景 。背 据 查调 南,一 些 边 境 村落 均 跨有  一项为重要 系统 的程 来工 。抓各 政级府 要加强对 艾 病滋防  云

婚姻 和交性往 (括包 异性 男和 男性同)的 历经。 其 而 自 、来

历。

治 工

作的 导领, 一 步 化 政 强府 职 能, 合 治 , 善 HI 理  进综 完 V/ 实 各 项 施 措。 此外 加,强 对 滋艾病 的 控防 组织 和 测 系监 要

通 行 境 经 的外配 偶 或性 伴 侣 的, 有 到 过曾泰 国 事从 服性务 的 经 AI S 防 治 立 法 工的作 , 过 法 、 律政 、济 等手 段 真 认落  有 制滋艾病是 在当 全球资本 今主义经济 体 及其系发 展过   程统 建的立 还 。 要合 增 理加 对 艾 病滋 投的入 , 定 综 性 合 筹

形中 的成种各不平 等 社会关 系 背 景 下, 人随 、、 本 和  资 策 和略策政, 伴 物资 高提资金 使 用效 的益, 大加 资 金对使 情用 况信 在息 时空上 高速 且 不 平衡 动流 中蔓 延 的。某 种在意   义的 监 管  。上

, 滋 病在 中国的 传 播也 和 在 世界 其他 方 的地 传播 一 样 艾   是,与 某社会种治政 经济平 等不文和化制度密 切 关相的  。 ) 女(比 例 不平 衡和文 化 程 度 差 的距因素 。 3 男

) 3 高提妇 的女地 位减少贫和困 。

在社 会发 和展公 事共物 , 中能忽 视妇 女地 位 教和 育 、 不 就 业问 ,题证 妇 女的 法 合 益 权,重 性 别 平衡问 题 ,重   注 保

以注以 在世 界 银行 的 究研 报告 中显 示 , ~ 些 国 家中, O至  消 除 贫 困和减 少 地 区发 展差 距, 及贫 富 距差, 渐逐从 根  在2 39 的男岁性 比女 性 多 得多的 城 市中 , 滋 流 行病率 相 当 高 本 , 消 上促 进 艾除 滋病流 行 的 根 源 。 艾

为一在 男人 占多 数个 的城 市 ,中 男女性 关系 商的业化 行

将为更会

为普 遍。

() 个 人 行为 违不反 公 共 法 的律范 围内 , 强 对 艾 滋  在4加 患病者 的 接受性 和 宽 容 性, 加 社会 的包容 性。 使以处 于

增人 男性成女性和 识字人 所数占 比 例 间的之差 异对艾 滋  艾 滋病 感 染 危 险 的 人群 可 以更 容 的获易得 共 公 生卫的 服 务 病

流行 率 也有 影响 如。 果女 性 识的 字 人数 大大少 于 男 ,性和 会社 的关 怀帮 助 。   她们 就不 可太能 有 效 同的 性 男讨价 还价, 此 在两 性 交 往 因

很作 难, 生了存 往 往 更 多 的 赖 依于两 性关 系, 而 削 弱 更为 因

) (青 少年 的 性 健 教康育 作 我为国 教 育的一 项 系 统 5将

经常 处 于比较 易于 受 损 害的 境地 。 况且 盲 妇,女 找  工工 程 文。

结合 目

我前 国 对青 年少 性 育 教的情况 ,他 们的性   对

了讨 还价价 的力 量。 对 于一 般 发 展 中国 而 言家, 年 妇  轻 应 育把 重 点 在 “放 技 活 教能 育 “ ”伴 教育 ” 门员 “  教 生 同 和 为

女守增加就 机会业 以 城 使她 区市 男的 女 平不衡 比例 下降 来, 育 ” 。而 且应以早 教期 为育 主,具 体内 包容括 教 年育轻人   谨比如从 13 到 降 09 能使将艾滋 流行病率 下 约降4 个百   分慎选 朋择 友、 发要 生高 危 行为 (烟 、 、 毒 意 性 行为  .. , 吸 不 随吸

点。 一在 些国 家, 果 把男 识女字 率 间之的 差 距 减 少 2如 O  等 )个 何如采 取 全安措 施、 意 防外怀 孕 、 滋 与 性 的病关系  、 预艾 百 分 , 点者 说把 女 童 的 识字率 提 高 或 O个2百 分 点 , 有  希 等 。应发 动社 会 、 校、 庭 和 青少 年 人本 共同 开 此展项   就 学活

家望

使 市城的艾滋病 流行率 下降大 约4 个分 点 。百

动 应尽可 能,求寻律 的支持 法。还   参 考

文 献

对 国艾我 滋 防病治的 干若建议

艾滋 归病 结底根 一 是种社会 病 , 的它 防预 绝 不仅 对对

社 会 的 防 预。近 几 年随 着全 球 滋 艾病形 的 严 势峻, 国 我   AI S 感染状 况也 不 容乐观 因 此 。 们我 要提 高认 识 采 ,取 D  积并有极 效的施措, 制 艾 病 滋的进 一流行 步 。控  () 对 强艾病滋的宣 ,传 深人们对艾 滋 的理解病。 1加 加

关 - .j 仅 是 一 个 医 学 的 题 问,强 调了通 过 解 社 会 决病 到 达一个 [ 王]雏 真 于对.艾 病滋 防 治 为行干 预 宏 观 政 策 制 定 的 考 思] l中 它

健 康 育 教0 3 , (1 O: 6— 70 0 29,1 )7 8 .7

[杜 ]新 .忠国 I AIHS流 行 现 与防 治对 策][中 国 药 物 赖依性  2 我 / V DJ

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程]玉 萍, . 川国HI A 3 华I我 V/ S流 D 行现状 及危 因险 [素 .误  刀 国中

学 诊 杂志 , 044 5 9: 6— 7 2 0 , ()6 6 .

艾 滋9至病今不 是 一仅道 无解 的 医 学 难 题 ,更 际 是一   []张敏 , 张开宁.中 国 流 动 人口 HI A S 感 I 染 状 及现防 治 对策 实 4 /V 个社会学D问 .题而 艾滋 病 然不虽能 愈 , 治却可 以 预 防 。 然但 [ ] 中国初级 生保卫 健0 , 14( 2)J .2 ,8 50: 42 .— 5 个

有 效 的武 器 就是 宣 传教 育, 社会 学的 方法解 决社会   [ ] 武 俊青失. 乐园 的 呐喊 国: 滋 艾病 感染 者与 病 人 的 需 状求况 调  用 5 的 问 中题 。 开 展 同不 人群 有针对 性 地宣 教 大, 众 一般 群  对人 [查 . M]北京 : 社会 科学献文出版社 ,0  4 20.一

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范文四:论艾滋病问题及其刑事政策应对

摘要: 故意传播艾滋病的行为对社会稳定和人民的正常生活造成了十分严重的破坏。但是, 由于现行刑法规定的故意传播性病罪没有明确列举艾滋病, 故有必要对刑法有关条款进行完善, 以加强对故意传播艾滋病行为的防控。

关键词: 艾滋病 故意犯罪

一、 我国对艾滋病问题的研究现状

(一)故意传播艾滋病犯罪概述

近年来, 我国已经出现了艾滋病人以传播艾滋病相威胁实施违法犯罪,且出现明显的上升势头。《刑法》的任务和目的是保护我国公民的合法权益不受侵害。正是由于艾滋病人携带艾滋病病毒的特殊性, 使其非法行为可以在任何地方实施, 严重危害他人健康和生命财产安全。

(二)我国对于艾滋病患者及病毒感染者的违法行为在规制方面存在的不足

故意传播艾滋病犯罪的客体是具有其自身的特殊性的。具体而言, 传播艾滋病病毒的行为只是将自身携带病毒传染给他人, 而不是立刻结束他人的生命, 故无法将其定为故意杀人罪。但如果像有的学者界定为故意伤害罪, 明显又和艾滋病的不可治愈性有矛盾, 无疑会减轻对该类行为的处罚。也有学者认为,“应该将《刑法》第360 条补充修改为: 明知自己患有艾滋病、淋病、梅毒等严重性病, 而与他人发生性关系, 情节严重的, 处五年以下有期徒刑、拘役或者管制, 并处罚金。明知自己患有艾滋病、淋病、梅毒等严重性病, 而进行卖淫、嫖娼的, 从重处罚。以损害他人的身体健康为目的,故意将艾滋病、淋病、梅毒等严重性病传播给他人,致使他人身体遭受严重伤害甚至死亡的, 依照本法第234条的规定定罪处罚。嫖宿不满十四周岁的幼女的, 处五年以上有期徒刑, 并处罚金。”但艾滋病与性病有明显不同, 而且法定刑配置过低 以此来规制具有严重社会危害性的故意传播艾滋病行为, 无疑将罪刑失衡。由此可见, 对于故意传播艾滋病行为现行刑法已经很难对其进行规制,对现行刑法的完善也是势在必行。

二、对于故意艾滋病行的应对措施

(一)传染给特定人按杀人罪定罪处罚

艾滋病患者明知自己患有艾滋病或携带有艾滋病病毒,在未告知他人并未采取任何措施的情况下,通过性行为或其他方式,将艾滋病病毒传染给特定的人,危害特定人的生命健康安全的,应按故意杀人罪定罪处罚,因为这种行为完全符合故意杀人罪的犯罪构成。

首先,由于艾滋病的不可治愈性,一旦被传染则无疑被剥夺了继续生存的权利,因此将艾滋病传染给他人,就侵犯了他人的生命权,这与故意杀人罪的客体特征完全相符。

其次,行为人在未告知他人自己是艾滋病患者且并未采取任何措施的情况下,通过性行为或其他方式将艾滋病病毒传染给特定他人的行为,无疑是实施了非法剥夺他人生命权利的行为。实践中,剥夺他人生命的方式多种多样的,只要足以造成致人死亡的结果都是杀人行为。故意将艾滋病病毒传染给特定他人的行为,只是剥夺他人生命的一种特殊方式而已,这与故意杀人罪在客观方面上是相同的。

再次,故意杀人罪要求在主观上存在杀人的故意,即行为人明知自己的行为会发生致人死亡的危害结果,而希望或放任这种结果发生。应该说,故意传播艾滋病的行为人在主观上是具备杀人的故意的。这里也包括两种情形:一是艾滋病患者明知自己患有艾滋病或携带有艾滋病病毒,为图谋杀害他人,希望他人被感染上艾滋病毒,在未告知他人的情况下,通过性行为或其他方式将艾滋病毒传染给特定他人,对他人被感染上艾滋病毒并致死的结果抱有希望,即直接故意的心态。二是艾滋病患者明知自己患有艾滋病或携带有艾滋病病毒,在未告知他人自己系艾滋病患者并未采取任何措施的情况下,而与他人发生性行为或其他行为,对他人被感染上艾滋病的结果抱着放任的心态,即间接故意。

由此可见,艾滋病患者故意传播艾滋病病毒给特定人的行为,完全符合故意杀人罪的构成特征,应按故意杀人罪定罪处罚。

(二)传播给不特定多数人按以其他危险方法危害公共安全罪定罪处罚

如果艾滋病患者明知自己患有艾滋病或携带有艾滋病毒,还通过各种行为,把艾滋病毒传播给不特定的多数人,危害不特定的多数人的生命安全的,即应按以其他危险方法危害公共安全罪定罪处罚,因为此时该行为与以其他危险方法危害公共安全罪的构成特征是完全相符的。

就犯罪客体而言,由于艾滋病患者通过各种行为,把艾滋病毒传播给了不特定的多数人,危害了不特定多数人的生命安全,这与危害公共安全罪所侵犯的客体――社会公共安全是相同的。这也是其与以故意传播艾滋病的方法杀人罪的主要区别所在。

从犯罪客观方面来看,艾滋病患者在告知他人自己是艾滋病患者的情况下,未采取任何措施,而与不特定的多人发生性行为或让不特定的多数人使用已被污染的针头,或其他行为传播给不特定的多数人,其实际上已实施了危害或足以危害公共安全的行为,造成了艾滋病毒被扩散的事实或有紧迫的危险。这与危害公共安全罪的客观要件也是一致的。

在犯罪主观方面,艾滋病患者行为人主观上对艾滋病毒被扩散的事实或造成的严重传播危险具有故意。即行为人明知自己系艾滋病患者或携带有艾滋病毒,在没告知他人也未采取任何措施的情况下仍为以上行为,这完全符合危害公共安全罪的主观要件。

由此可见,当艾滋病患者或艾滋病病毒携带者故意把艾滋病毒传播给不特定的多数人时,其行为已完全符合以其他危险方法危害公共安全罪的构成要件,应按该罪予以定罪处罚。

参考文献:

[1]张明楷.刑法分则的解释原理[M].北京: 中国人民大学出版社, 2004.

[2]胡波.传染艾滋病立法问题的探讨[J].中国卫生政策, 2000,(2) .

[3]姜爱林.艾滋病、小偷与立法[J].江苏警官学院学报, 2004,(6) .

[4]张赞宁.关于增设故意传播艾滋病罪的立法思考[J].医学与社会, 2001,(3) .

[5]莫关耀, 张斌.对故意传播艾滋病的刑事立法刍议[J].云南警官学院学报, 2005,(2) .

[6]魏东, 刘沛.刍议艾滋病患者犯罪的刑事法规制[J].绥化学院学报, 2005,(2) .

范文五:对我国艾滋病预防的政策建议

摘 要:艾滋病不仅是严重的公共卫生问题,而且还是社会问题,它的广泛流行对社会产生了极大的影响:如人口结构转化与期望寿命的降低,对社会经济带来巨大的损失,自杀率的升高,影响社会的稳定,对法律提出了新的挑战等。对艾滋病流行的成因进行了分析,认为不仅有生物原因,还有其政治、经济和文化因素,并对我国艾滋病防治提出了若干政策建议。�

关键词:艾滋病;社会问题;社会经济;防治�

中图分类号:F08文献标识码:A文章编号:1672-3198(2008)05-0284-02��

1 艾滋病引起的社会问题及成因�

(1)人口结构转化与期望寿命的降低。�

艾滋病的流行趋势直接关系到人口的数量、素质、结构,关系到健康、福利和安全等众多的人口问题,也将直接关系到人口发展战略的政策取向。 �

(2)社会经济和医疗卫生支出不断上升。�

联合国发展计划署驻乌干达的代表托马斯・巴巴塔德说,乌干达已经由于艾滋病的流行而丧失了5年的经济发展,其他艾滋病流行严重的国家则平均丧失了1.3年。有关南非的一个最新估计认为,由于约1/4的劳动力将被艾滋病感染,南非的经济增长将由此放慢1%。其主要破坏性影响作用主要有:�

(3)自杀比率的不断升高。�

自杀是比较常见的社会现象,导致自杀的原因相当复杂,其中因疾病而绝望是自杀的一个重要原因。据对美国纽约地区所作的调查显示:在被调查的人口中,年自杀率是18.75/10万人,而20――59岁的男性艾滋病患者的年自杀率是680.56/10万人,相当同年龄组自杀率的36.3倍;10岁以上被诊断患有艾滋病的人口中的年自杀率是614.5/10万人,是同年龄组自杀率的66.15倍。�

(4)影响社会的稳定。�

艾滋病患者受歧视是普遍的社会现象。一方面是社会成员对艾滋病的认知度不高,认为“艾滋病人不是人,是鬼”,另一方面是社会和某些社会机构拒绝为艾滋病人提供治疗、读书、就业。据报道,越南劳动部规定艾滋病感染者不能从事7种职业,如理发、儿童保育员等。因此,艾滋病人群中酝酿着不安定的最大原因. 既被社会抛弃的感觉,从而萌生仇视、报复社会的念头,尤其是面对社会和家人把自己抛弃时,他们能够做的往往是对社会深入骨髓的仇恨,或者万般无奈的自杀,或者设法爆发压抑于内心的仇恨去报复社会,这必然会引发一系列的社会问题,影响社会的稳定。�

(5)对法律提出了新的挑战。�

艾滋病引起的法律问题在许多国家已受到公众高度重视。很多人认为,有必要建立给予医学诉讼案豁免权及保护个人隐私权的卫生法。�

2 促进艾滋病流行的原因分析�

(1)社会经济发展的不平衡。�

世界卫生组织和联合国艾滋病规划署发表一年一度的《艾滋病调查报告》中指出,到2004年底全世界约有3940万艾滋病感染者,其中有64.5%即2540万感染者是住在撒哈拉以南的非洲国家和地区,亚太地区(不包括澳大利亚和新西兰)接近640万人;工业发达国家的爱滋病感染率最近几年相对稳定。�

而亚洲尤其是我国和印度可能成为艾滋病蔓延严重的国家。在我国艾滋病感染人数排前几位的省、市、自治区分别是河南、云南、广西、新疆、广东和四川。除了广东和河南省外,其余的四个省和自治区都是在我国西南或西部地区。在这些西南或西部省和自治区里,受侵害最严重的往往又是它们的偏远贫困地区和贫困群体(包括城市里的农村流动人口和城市贫困居民)。如云南的德宏傣族景颇族自治州、临沧、思茅、红河哈尼族彝族自治州;四川的凉山彝族自治州;广西的百色地区;新疆的伊宁市等。虽然我国近20年来经济快速发展,为消除贫困起到了显著的作用。但是,我们仍然看到,在一个像我国这样一个人口大国中,贫困人口依然占有相当的比例,消除贫困的任务依然艰巨。另外,我国地区间经济发展极不平衡,沿海与内地、城市与农村之间存在明显的差距。内地和广大农村的人口大量流入到沿海发达地区和城市,每年的流动人口达1.2亿。这些流动人口大部分处于性活跃年龄阶段,离开原生活居住地,由于生理需求的压力、谋求生存的压力,加之受教育程度低,对HIV/AIDS相关知识知晓率低,陌生环境下缺少道德约束,众多因素促使他们更容易从事地下性服务、卖血(浆)和吸毒贩毒等违法行为和不安全性行为。而贫困的经济状况、疾病预防知识的缺乏,使他们很容易感染性病、艾滋病。�

(2)社会政治文化的变迁。�

传染病流行的消长起伏与文化变迁有着密切关系,真正的文化变革往往伴随传染病的流行,艾滋病也不例外。�

与地跨泰、缅、老金三角毗邻的我国云南省,艾滋病的传播与泰国和缅甸山区艾滋病传播的社会政治经济背景有着密切的关系。当然,其中也与我国七十年代末、八十年代初开始的改革开放、由计划经济向市场经济转型相关联。 边贸的开放,经济的迅速发展,使毒贩们一方面将我国当成了他们的市场,另一方面又作为他们转运毒品到其他各国或地区的又一通道。 正是在这一背景下,艾滋病在毒品的传播过程中逐渐蔓延,而沿线处于社会边缘或弱势地位的群体往往就成为了主要的受害者。�

在我国一些地方,性服务行业的兴起也成为了艾滋病传播的一个重要背景。据调查,云南一些边境村落均有跨境婚姻和性交往(包括异性和男男同性)的经历。而其来自境外的配偶或性伴侣,有的曾有到过泰国从事性服务的经历。�

艾滋病是在当今全球资本主义经济体系及其发展过程中形成的各种不平等社会关系背景下,伴随人、物、资本和信息在时空上高速且不平衡流动中蔓延的。在某种意义上,艾滋病在中国的传播也和在世界其他地方的传播一样,是与某种社会政治经济不平等和文化制度密切相关的。�

(3)男女比例不平衡和文化程度差距的因素。�

在世界银行的研究报告中显示,在一些国家中,20至39岁的男性比女性多得多的城市中,艾滋病流行率相当高,因为在一个男人占多数的城市中,男女性关系的商业化行为将会更为普遍。�

成人男性和女性识字人数所占比例之间的差异对艾滋病流行率也有影响。如果女性的识字人数大大少于男性,她们就不太可能有效的同男性讨价还价,因此在两性交往中经常处于比较易于受损害的境地。况且,文盲妇女找工作很难,为了生存往往更多的依赖于两性关系,因而更削弱了讨价还价的力量。对于一般发展中国家而言,为年轻妇女增加就业机会以使城市地区的男女不平衡比例降下来,比如从1.3降到0.9,将能使艾滋病流行率下降约4个百分点。在一些国家,如果把男女识字率之间的差距减少20个百分点,或者说把女童的识字率提高20个百分点,就有希望使城市的艾滋病流行率下降大约4个百分点。�

3 对我国艾滋病防治的若干建议�

艾滋病归根结底是一种社会病,对它的预防绝对不仅仅是一个医学的问题,它强调了通过解决社会病达到一个社会的预防。近几年随着全球艾滋病形势的严峻,我国AIDS感染状况也不容乐观。因此我们要提高认识,并采取积极有效的措施,控制艾滋病的进一步流行。�

(1)加强对艾滋病的宣传,加深人们对艾滋病的理解。�

艾滋病至今不仅是一道无解的医学难题,实际更是一个社会学问题.然而艾滋病虽然不能治愈,但却可以预防。一个有效的武器就是宣传教育,用社会学的方法解决社会的问题。开展不同人群有针对性地宣教,对大众一般人群进行全社会范围的知识教育和态度行为的改善,大力倡导安全健康的生活行为方式;对高危行为的人群(吸毒共用注射器人群、不安全性行为发生者及有偿献血人群)加大宣传的力度和深度,提倡宣传品制作的针对性和人文关怀性,结束他们对艾滋病的无知状态;对已经感染者的宣教除了要提高感染者自身对自我价值的认识和坚强其心理承受能力,也要大力宣传安全套在预防艾滋病传播中的重要作用,强化他们对自己和他人负责的意识,避免不幸的继续扩大。�

(2)强化政府在艾滋病防治中的职能。�

艾滋病不仅是医学问题,同时也涉及社会、经济、文化等方方面面,应引起政府的高度重视,要把对艾滋病防治作为一项重要的系统工程来抓。各级政府要加强对艾滋病防治工作的领导,进一步强化政府职能,综合治理,完善HIV/AIDS防治的立法工作,通过法律、行政、经济等手段认真落实各项措施。此外,要加强对艾滋病的防控组织和监测系统的建立。还要合理增加对艾滋病的投入,制定综合性筹资策略和政策,提高资金的使用效益,加大对资金使用情况的监管。�

(3)提高妇女的地位和减少贫困。�

在社会发展和公共事物中,不能忽视妇女地位和教育、就业问题,保证妇女的合法权益,注重性别平衡问题,注重消除贫困和减少地区发展差距,以及贫富差距,以逐渐从根本上消除促进艾滋病流行的根源。�

(4)在个人行为不违反公共法律的范围内,加强对艾滋病患者的接受性和宽容性,增加社会的包容性。以使处于艾滋病感染危险的人群可以更容易的获得公共卫生的服务和社会的关怀帮助。�

(5)将青少年的性健康教育作为我国教育的一项系统工程。�

结合目前我国对青少年性教育的情况,对他们的性教育应把重点放在“生活技能教育” “同伴教育”和“守门员教育”。而且应以早期教育为主,具体内容包括教育年轻人谨慎选择朋友、不要发生高危行为(吸烟、吸毒、随意性行为等)、如何采取安全措施、预防意外怀孕、艾滋病与性的关系等。应发动社会、学校、家庭和青少年本人共同开展此项活动,还应尽可能寻求法律的支持。�

参考文献�

[1]�王维真.关于对艾滋病防治行为干预宏观政策制定的思考[J].中国健康教育,2003,19(10):768-770.�

[2]�杜新忠.我国HIV/AIDS流行现与防治对策[J].中国药物依赖性杂志,2004,13(2):93-95.�

[3]�程玉萍,华川.我国HIV/AIDS流行现状及危险因素[J].中国误诊学杂志,2004,4(5):696-697.�

[4]�张敏, 张开宁.中国流动人口HIV/AIDS感染现状及防治对策[J].中国初级卫生保健,2004,18(5):24-25.�

[5]�武俊青. 失乐园的呐喊:中国艾滋病感染者与病人的需求状况调查[M].北京:社会科学文献出版社,2004.

范文六:中国艾滋病政策发展变迁与泰国艾滋病政策措施对比

中国艾滋病政策发展变迁与泰国艾滋病政策措施对比

作者:范琳 谷禾

来源:《大观》2015年第02期

摘要:从第一例艾滋病患者在中国出现至今,中国的艾滋病防治政策经历很多变迁。从开始的紧闭国门,到依法防治、举国防治,相关政策逐步完善。泰国作为亚洲艾滋病的中心,其防治政策于亚洲各国有相当重要的参考意义。本文将中国和泰国的艾滋病防治政策分阶段总结,试图解读不同阶段两国艾滋病防治政策的重点和区别。

关键词:AIDS;防控政策;对比

艾滋病(AIDS)是一种由HIV病毒引起的疾病,至今尚未研制出有效的预防性疫苗,也没有发现能根治艾滋病的药物。艾滋病使人类发展遭到了有史以来的最大挫折[1]。从1985年发现第一例艾滋病至今,中国艾滋病防治取得了一定成果,艾滋病政策也历经了一定的转变。受政治、经济、文化和社会等多方面影响,东南亚地区成为艾滋病的高发区,泰国是最早发现艾滋病的东南亚国家,也是艾滋病的重灾区,通过一系列的政策措施,取得了举世公认的成果,本文拟对中国艾滋病政策发展变化与泰国艾滋病政策进行总结与对比。

一、泰国艾滋病发展历程

从1984年泰国发现了第一例艾滋病病例至今,泰国艾滋病防治政策可以细分为3个阶段。

20世纪80年代,泰国政府认为艾滋病只存在于高危人群,在此时期,相关政策与措施十分有限,如1988年泰国在预防艾滋病上仅仅投入了18万美元。而且,泰国政府了解到“性”是艾滋病的高发因素时,并没有取缔妓院,仅仅是通过采取一些措施来提高性工作者的所谓安全性。

20世纪90年代,泰国政府对待艾滋病的态度发生转变。首先,负责艾滋病项目的部门由公共卫生部转移到了总理办公室,极大的提高了其政治影响力。同时,增加艾滋病防治经费,1993年的预算经费为4400万美元,比1988年增加近20倍。之后,泰国政府每年至少投入8000万美元用于艾滋病防治。其次,在著名艾滋病活动家Mechai Viravaidya的带动下,泰国发起了一场声势浩大的宣传艾滋病的运动,全国488个广播电台及6个电视广播公司每小时都播出大量防治艾滋病的信息,各个学校都要求开设讲授艾滋病知识的课程。最后,泰国政府开展了“100%安全套”活动。[2]

进入21世纪,泰国开始使用抗病毒综合治疗法,这种治疗法可以延缓艾滋病感染者的发病时间。经过泰国政府的努力,泰国艾滋病传播在90年代中期达到顶峰之后开始缓和,在军队、监狱、性工作场所这些原本艾滋病盛行的地方,艾滋病感染者逐渐减少,2004年泰国艾滋病感染者已经从2001年的63万人减少到57万人。到2005年底,泰国艾滋病感染率只有

1.4%,但因吸毒感染艾滋的人数仍居高不下。

二、中国艾滋病政策的发展历程

从1985年至今的29年里,我国艾滋病防控政策可分为四个阶段。

20世纪80年代,是我国艾滋病的传入期,此时艾滋病病例呈现零散分布状态[3]。1985年我国报告首例艾滋病疫情,全年全国仅有19例HIV感染者。而且此时的感染者均与境外有所关联,例如报告的4例血友病病人皆因使用进口凝血因子而被感染。几乎所有人都认为艾滋病来源于境外,因此,只要守住国门就能杜绝,形成了所谓“御敌于国门之外”的策略。这一阶段政策特征主要表现为严把国境关。同时强调道德宣传,严惩卖淫嫖娼等行为。

20世纪90年代,我国艾滋病进入广泛流行期。31个省市自治区均发现HIV感染者,全国累计报告12639例HIV感染者及患者,其中静脉吸毒8776例(占69.4%),经性传播834例(占6.6%)[4]。特别是1989年,云南边境地区集中发现了146例HIV感染者,引起了人们的震惊和思考,艾滋病防治政策开始向主动预防演化。强调并推广艾滋病干预措施及预防手段,并将一些综合干预办法进行试点及推行。1996年发布了国务院防治艾滋病性病协调会议制度,1998年则成立了卫生部艾滋病预防控制中心。

21世纪头5年,SARS的冲击使我国政府意识到,只有全社会的参与和多部门合作才能解决公共卫生事件。面对艾滋病防治工作的巨大压力与紧迫性,我国政府出台了一系列防治政策,进入了艾滋病综合防治阶段。国务院出台防治计划,部委联合出台文件,加上“四免一关怀”政策的推广与实施,我国逐渐形成了政府主导,全民参与的合力。在经费投入方面,从1998年起,中央财政设立了艾滋病防治专项经费,2003年为3.9亿元,2005年达到8亿元。与此同时,政府发布了诸多关于开展艾滋病防治工作的通知公告和指导性文件,温总理更是发表了《全社会共同参与有效预防控制艾滋病》一文,强调了中国防治艾滋病的主要方针和策略。

2006年至今,艾滋病防治进入依法防治,强化落实的阶段。通过不断的宣传与推广,艾滋病防治干预措施已逐渐被社会接受,预防措施得到拓展,防治政策进入强化落实的新阶段。2007年估计存活的HIV感染者和病人约70万人中,异性性传播占40.6%,男男性传播占11.0%,注射吸毒占38.1%。2009年估计现存的74万感染者和病人中,异性性传播占44.3%,男男性传播占14.7%,静脉吸毒占32.2%。2011年估计现存的78万感染者和病人中,异性性传播占46.5%,男男性传播占17.4%,静脉吸毒占28.4%。性传播成为主要的传播途径,为适应新环境新形势下的防治特点,2012年1月,国务院印发《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》,对未来几年内我国艾滋病防治工作的方向和重点进行了阐述。在经费投入方面,建

立以政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的经费投入机制,总量大增,2012年中央财政投入艾滋病防治专项经费达到23.9亿元。

三、中国与泰国艾滋病政策对比

(一)关于“性传播”途径的控制政策

泰国色情业合法化使得“性传播”成为其艾滋病传播的主要途径。泰国政府大力推行“100%安全套”政策,希望借此降低性传播感染人数,并在高危人群中大力推广。自1989年推行该政策以来,艾滋病的发病率(特别是高危人群)一路走低,成效明显。

相比于泰国色情业的合法化,中国政府则从根本上打击卖淫嫖娼行为。1991年,全国人民代表大会常务委员会发布《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,同年,卫生部、公安部下发了《对卖淫嫖娼人员强制进行性病检查治疗有关问题》。但在不断加强的打击力度下,异性性传播与男男性传播的比例却逐年走高。在政府强压下,性服务者大多潜藏在地下服务,有些条件和设施更是极为简陋,这反而增加了艾滋病传播的机率。

(二)关于艾滋病知识的宣传与教育

艾滋病在泰国曾一度被误解为海外传入的怪病,只会影响同性恋者等少数群体。当泰国政府认识到艾滋病的危害及人们对艾滋病的低认知状况时,开始重视并强化宣传教育工作。最显著的措施就是投入宣传经费,强制电视台和电台每小时必须播出1min的艾滋病知识普及广告。通过泰国政府的不懈努力,泰国的艾滋病知识知晓率逐年走高,特别是在高危人群中宣传效果显著。

在艾滋病传入我国初期,政府对于艾滋病的宣传曾走过一段弯路。在正确认识艾滋病后,中国政府非常重视对艾滋病知识的宣传教育。由于中国并非艾滋病的重灾区,所以中国政府并没有采取如泰国那样的高强度的宣传策略,而是将重点放在艾滋病知识普及和青少年艾滋病知识宣传中。2008年调查数据显示我国城市居民、农村居民、校内青少年、校外青少年及农民工的艾滋病基本知识知晓率分别达到84.3%、75.5%、85.1%、82.3%和74.5%。

(三)艾滋病防治工作在政府工作中的地位

八十年代,艾滋病刚刚出现时,艾滋病的可怕并没有引起泰国政府的重视,也没有成立专门的组织或部门负责相关事宜。但艾滋病的快速泛滥,致使泰国政府不得不重视。同时,随着研究的深入,泰国政府意识到防治艾滋病需要全社会的参与。1991年2月,阿南德政府成立了一个专门的领导班子,将负责艾滋病的部门从公共卫生部门转移到总理办公室,负责和协调全国艾滋病问题,总理阿南德亲自担任艾滋病委员会主席;同时,将艾滋病防治计划写入国家五年发展规划,并得到政府强有力的支持。这一政策一直延用至今,在遏制艾滋病发展和蔓延方面发挥了重要作用。同时,随着艾滋病问题的日益严重,政府开始逐渐投入专项经费,并且

逐年增加。例如1989年政府投入仅为40万美元,1990年则增至263万美元,2003年达到2857万美元。

艾滋病刚刚进入中国的时候,几乎所有人都认为艾滋病是与西方生活方式相关的,所以只要守住国门就能杜绝。这也导致了我国政府在相关决策和定位上的错误。但这并未影响相关组织和机构的建设,艾滋病相关工作组与基金会逐步建立。同时,我国成立了国务院防治艾滋病性病协调会议制度和卫生部艾滋病预防控制中心,中国政府对艾滋病的重视程度逐步提高。相比泰国政府,直到经历了SARS之后,中国政府才将艾滋病提高到总理级别的部门。2004年,国务院将艾滋病协调会议制度改为国务院防治艾滋病工作委员会。1998年,中央财政设立了艾滋病防治经费,2005年,中国政府投入了8亿元作为专项经费。“四免一关怀”政策的出台和大力推广,也代表了中国政府对艾滋病防治工作的重视。

【参考文献】

[1]安南.在联大艾滋病问题高层会议“国家元首和政府首脑特别会议”上的讲话.联合国网站新闻中心,2006.6.2.

[2]曾毅.艾滋病的流行趋势研究进展及遏制策略[J].中国公共卫生,2001(12):1061-1062

[3]郑锡文.我国艾滋病流行形势及预防与控制成就[J].中华流行病学杂志,1999(03):131-134

作者简介:

范琳,女,1989年10月,黑龙江省哈尔滨市,云南财经大学公共管理学院 社会医学与卫生事业管理专业。

谷禾,男,1978年7月,云南省文山市,云南财经大学公共管理学院。中国艾滋病政策发展变迁与泰国艾滋病政策措施对比

作者:范琳 谷禾

来源:《大观》2015年第02期

摘要:从第一例艾滋病患者在中国出现至今,中国的艾滋病防治政策经历很多变迁。从开始的紧闭国门,到依法防治、举国防治,相关政策逐步完善。泰国作为亚洲艾滋病的中心,其防治政策于亚洲各国有相当重要的参考意义。本文将中国和泰国的艾滋病防治政策分阶段总结,试图解读不同阶段两国艾滋病防治政策的重点和区别。

关键词:AIDS;防控政策;对比

艾滋病(AIDS)是一种由HIV病毒引起的疾病,至今尚未研制出有效的预防性疫苗,也没有发现能根治艾滋病的药物。艾滋病使人类发展遭到了有史以来的最大挫折[1]。从1985年发现第一例艾滋病至今,中国艾滋病防治取得了一定成果,艾滋病政策也历经了一定的转变。受政治、经济、文化和社会等多方面影响,东南亚地区成为艾滋病的高发区,泰国是最早发现艾滋病的东南亚国家,也是艾滋病的重灾区,通过一系列的政策措施,取得了举世公认的成果,本文拟对中国艾滋病政策发展变化与泰国艾滋病政策进行总结与对比。

一、泰国艾滋病发展历程

从1984年泰国发现了第一例艾滋病病例至今,泰国艾滋病防治政策可以细分为3个阶段。

20世纪80年代,泰国政府认为艾滋病只存在于高危人群,在此时期,相关政策与措施十分有限,如1988年泰国在预防艾滋病上仅仅投入了18万美元。而且,泰国政府了解到“性”是艾滋病的高发因素时,并没有取缔妓院,仅仅是通过采取一些措施来提高性工作者的所谓安全性。

20世纪90年代,泰国政府对待艾滋病的态度发生转变。首先,负责艾滋病项目的部门由公共卫生部转移到了总理办公室,极大的提高了其政治影响力。同时,增加艾滋病防治经费,1993年的预算经费为4400万美元,比1988年增加近20倍。之后,泰国政府每年至少投入8000万美元用于艾滋病防治。其次,在著名艾滋病活动家Mechai Viravaidya的带动下,泰国发起了一场声势浩大的宣传艾滋病的运动,全国488个广播电台及6个电视广播公司每小时都播出大量防治艾滋病的信息,各个学校都要求开设讲授艾滋病知识的课程。最后,泰国政府开展了“100%安全套”活动。[2]

进入21世纪,泰国开始使用抗病毒综合治疗法,这种治疗法可以延缓艾滋病感染者的发病时间。经过泰国政府的努力,泰国艾滋病传播在90年代中期达到顶峰之后开始缓和,在军队、监狱、性工作场所这些原本艾滋病盛行的地方,艾滋病感染者逐渐减少,2004年泰国艾滋病感染者已经从2001年的63万人减少到57万人。到2005年底,泰国艾滋病感染率只有

1.4%,但因吸毒感染艾滋的人数仍居高不下。

二、中国艾滋病政策的发展历程

从1985年至今的29年里,我国艾滋病防控政策可分为四个阶段。

20世纪80年代,是我国艾滋病的传入期,此时艾滋病病例呈现零散分布状态[3]。1985年我国报告首例艾滋病疫情,全年全国仅有19例HIV感染者。而且此时的感染者均与境外有所关联,例如报告的4例血友病病人皆因使用进口凝血因子而被感染。几乎所有人都认为艾滋病来源于境外,因此,只要守住国门就能杜绝,形成了所谓“御敌于国门之外”的策略。这一阶段政策特征主要表现为严把国境关。同时强调道德宣传,严惩卖淫嫖娼等行为。

20世纪90年代,我国艾滋病进入广泛流行期。31个省市自治区均发现HIV感染者,全国累计报告12639例HIV感染者及患者,其中静脉吸毒8776例(占69.4%),经性传播834例(占6.6%)[4]。特别是1989年,云南边境地区集中发现了146例HIV感染者,引起了人们的震惊和思考,艾滋病防治政策开始向主动预防演化。强调并推广艾滋病干预措施及预防手段,并将一些综合干预办法进行试点及推行。1996年发布了国务院防治艾滋病性病协调会议制度,1998年则成立了卫生部艾滋病预防控制中心。

21世纪头5年,SARS的冲击使我国政府意识到,只有全社会的参与和多部门合作才能解决公共卫生事件。面对艾滋病防治工作的巨大压力与紧迫性,我国政府出台了一系列防治政策,进入了艾滋病综合防治阶段。国务院出台防治计划,部委联合出台文件,加上“四免一关怀”政策的推广与实施,我国逐渐形成了政府主导,全民参与的合力。在经费投入方面,从1998年起,中央财政设立了艾滋病防治专项经费,2003年为3.9亿元,2005年达到8亿元。与此同时,政府发布了诸多关于开展艾滋病防治工作的通知公告和指导性文件,温总理更是发表了《全社会共同参与有效预防控制艾滋病》一文,强调了中国防治艾滋病的主要方针和策略。

2006年至今,艾滋病防治进入依法防治,强化落实的阶段。通过不断的宣传与推广,艾滋病防治干预措施已逐渐被社会接受,预防措施得到拓展,防治政策进入强化落实的新阶段。2007年估计存活的HIV感染者和病人约70万人中,异性性传播占40.6%,男男性传播占11.0%,注射吸毒占38.1%。2009年估计现存的74万感染者和病人中,异性性传播占44.3%,男男性传播占14.7%,静脉吸毒占32.2%。2011年估计现存的78万感染者和病人中,异性性传播占46.5%,男男性传播占17.4%,静脉吸毒占28.4%。性传播成为主要的传播途径,为适应新环境新形势下的防治特点,2012年1月,国务院印发《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》,对未来几年内我国艾滋病防治工作的方向和重点进行了阐述。在经费投入方面,建

立以政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的经费投入机制,总量大增,2012年中央财政投入艾滋病防治专项经费达到23.9亿元。

三、中国与泰国艾滋病政策对比

(一)关于“性传播”途径的控制政策

泰国色情业合法化使得“性传播”成为其艾滋病传播的主要途径。泰国政府大力推行“100%安全套”政策,希望借此降低性传播感染人数,并在高危人群中大力推广。自1989年推行该政策以来,艾滋病的发病率(特别是高危人群)一路走低,成效明显。

相比于泰国色情业的合法化,中国政府则从根本上打击卖淫嫖娼行为。1991年,全国人民代表大会常务委员会发布《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,同年,卫生部、公安部下发了《对卖淫嫖娼人员强制进行性病检查治疗有关问题》。但在不断加强的打击力度下,异性性传播与男男性传播的比例却逐年走高。在政府强压下,性服务者大多潜藏在地下服务,有些条件和设施更是极为简陋,这反而增加了艾滋病传播的机率。

(二)关于艾滋病知识的宣传与教育

艾滋病在泰国曾一度被误解为海外传入的怪病,只会影响同性恋者等少数群体。当泰国政府认识到艾滋病的危害及人们对艾滋病的低认知状况时,开始重视并强化宣传教育工作。最显著的措施就是投入宣传经费,强制电视台和电台每小时必须播出1min的艾滋病知识普及广告。通过泰国政府的不懈努力,泰国的艾滋病知识知晓率逐年走高,特别是在高危人群中宣传效果显著。

在艾滋病传入我国初期,政府对于艾滋病的宣传曾走过一段弯路。在正确认识艾滋病后,中国政府非常重视对艾滋病知识的宣传教育。由于中国并非艾滋病的重灾区,所以中国政府并没有采取如泰国那样的高强度的宣传策略,而是将重点放在艾滋病知识普及和青少年艾滋病知识宣传中。2008年调查数据显示我国城市居民、农村居民、校内青少年、校外青少年及农民工的艾滋病基本知识知晓率分别达到84.3%、75.5%、85.1%、82.3%和74.5%。

(三)艾滋病防治工作在政府工作中的地位

八十年代,艾滋病刚刚出现时,艾滋病的可怕并没有引起泰国政府的重视,也没有成立专门的组织或部门负责相关事宜。但艾滋病的快速泛滥,致使泰国政府不得不重视。同时,随着研究的深入,泰国政府意识到防治艾滋病需要全社会的参与。1991年2月,阿南德政府成立了一个专门的领导班子,将负责艾滋病的部门从公共卫生部门转移到总理办公室,负责和协调全国艾滋病问题,总理阿南德亲自担任艾滋病委员会主席;同时,将艾滋病防治计划写入国家五年发展规划,并得到政府强有力的支持。这一政策一直延用至今,在遏制艾滋病发展和蔓延方面发挥了重要作用。同时,随着艾滋病问题的日益严重,政府开始逐渐投入专项经费,并且

逐年增加。例如1989年政府投入仅为40万美元,1990年则增至263万美元,2003年达到2857万美元。

艾滋病刚刚进入中国的时候,几乎所有人都认为艾滋病是与西方生活方式相关的,所以只要守住国门就能杜绝。这也导致了我国政府在相关决策和定位上的错误。但这并未影响相关组织和机构的建设,艾滋病相关工作组与基金会逐步建立。同时,我国成立了国务院防治艾滋病性病协调会议制度和卫生部艾滋病预防控制中心,中国政府对艾滋病的重视程度逐步提高。相比泰国政府,直到经历了SARS之后,中国政府才将艾滋病提高到总理级别的部门。2004年,国务院将艾滋病协调会议制度改为国务院防治艾滋病工作委员会。1998年,中央财政设立了艾滋病防治经费,2005年,中国政府投入了8亿元作为专项经费。“四免一关怀”政策的出台和大力推广,也代表了中国政府对艾滋病防治工作的重视。

【参考文献】

[1]安南.在联大艾滋病问题高层会议“国家元首和政府首脑特别会议”上的讲话.联合国网站新闻中心,2006.6.2.

[2]曾毅.艾滋病的流行趋势研究进展及遏制策略[J].中国公共卫生,2001(12):1061-1062

[3]郑锡文.我国艾滋病流行形势及预防与控制成就[J].中华流行病学杂志,1999(03):131-134

作者简介:

范琳,女,1989年10月,黑龙江省哈尔滨市,云南财经大学公共管理学院 社会医学与卫生事业管理专业。

谷禾,男,1978年7月,云南省文山市,云南财经大学公共管理学院。

范文七:《艾滋病承诺宣言》国家艾滋病综合政策指数(NCPI)问卷

《艾滋病承诺宣言》国家艾滋病综合政策指数(NCPI)问卷

B部分

民间团体调查结果分析报告

受中国疾病预防控制中心性艾中心的委托,联合国艾滋病规划署(UNAIDS)支持,中国性病艾滋病防治协会承担了组织对《艾滋病承诺宣言》中核心指标中“国家综合政策指数(NCPI)”B部分的进展报告撰写工作。

【调查过程】

一、准备阶段(2009年10月-11月)

1.落实任务

2009年10月底,中国性病艾滋病防治协会接受中国疾控中心性艾中心委托,承担《艾滋病承诺宣言》中核心指标中“国家综合政策指数(NCPI)”B部分的进展报告撰写工作。

2009年11月12日下午, UNAIDS艾薇、陈仲丹、娜娜与中国性病艾滋病防治协会罗玫共同讨论进展报告撰写相关内容,关注三个重要步骤:如何用公开的程序邀请更多的人参与;记录征求意见及形成报告的过程;有意愿的相关人员的真正参与。

2.制定工作计划及前期工作

2009年11月16日,在中国疾控中心910会议室召开第一次UNAGSS报告撰写工作讨论会议,商讨报告撰写工作,参加人员:王若涛、郭雅琦、蔡凌萍、李想、胡虹、陈仲丹、罗玫、李峰,会议达成了以下共识: 

信息共享:调查期间,来自各方的意见可以直接反馈给协会及相关各方,中国红丝带网(http://www.chain.net.cn/)(蔡凌萍)负责建立公共电子邮箱,并在网站设立“国家艾滋病综合政策指数(NCPI)问卷B部分”调查专栏,及时传达发布信息。 

知情人访谈:电话访谈及现场访谈(计划在上海、北京召开两个会议),访谈对象包括中国男同健康论坛、大学生志愿者网络、性工作网络、女性感染者网络、中国感染者联盟、中国治疗倡导网络、联席会议、北京协作者、输血感染者网络、云南戴托普、CCM感工委及非工委等相关负责人或代表进行面对面访谈。 

问卷调查:在西安全国首届NGO经验交流大会期间向参会的民间组织代表发放纸版问卷,在中国红丝带网上载入网络问卷展开调查。

 

写作顾问——王若涛

搜集已有的政策、法律、现状、综述等——中国红丝带网、爱知行研究所

3.成立报告撰写工作组

2009年12月2日,在中国疾病预防控制中心召开《艾滋病承诺宣言》评估政策指数B部分问卷民间组织调查工作讨论会议,成立秘书组、观察员、工作组。  

秘书组:中国性病艾滋病防治协会

观察员:UNAIDS作为观察员,对过程进行认可。及时保持与国艾办的沟通,参与A部分讨论会议。 

工作组成员:王若涛、郭雅琦、蔡凌萍、李想、李丹、罗玫、李峰 4.文献检索 

UNGASS报告相关及法律法规文献检索:中国红丝带网(蔡凌萍)负责检索UNGASS报告相关文献上网并搜集、整理中国艾滋病相关法律法规。 

《艾滋病承诺宣言》核心指标与中国法律政策规定(汇编):委托北京爱知行研究所根据核心指标细化检索中国立法具体规定。

5.问卷设计与收集方式

鉴于民间组织工作领域、对象各不相同,为便于不同组织和个人根据自身的具体情况选择问卷问题进行回答,红树林支持组织李想负责将《艾滋病承诺宣言》评估政策指数B部分问卷进行了分解。 

问卷分解:经过对问卷的讨论,工作组认为,问卷中的内容过多,有些内容并不适宜所有的人填写。工作组依据不同填写对象的关注领域将问卷进行分解,以方便填写。 

“问卷A:适合受艾滋病影响群体(PLWHA)以个人名义填写”、“问卷B:适合以受艾滋病影响群体(PLWHA)为目标群体的民间组织以组织名义填写”、“问卷C:适合以大众或易感群体为目标群体的民间组织以组织名义填写”及“B部分核心指标调查问卷定性访谈提纲”四部分。 

问卷收集:民间组织或个人都可以填写调查问卷,问卷结果收集到专用信箱:2010ungass@gmail.com。

二、动员阶段(2009年11月-12月)

1.座谈与动员 

2009年11月17日-19日,在协会第六届NGO联席会上(成都),协会向参会的各地性

艾协会代表介绍了《艾滋病承诺宣言》国家艾滋病综合政策指数问卷B部分民间团体调查工作的基本情况,号召向各地民间组织通报,动员积极参与。 

2009年11月23日,协会罗玫在上海光大会展中心向参加国际经验交流会议的民间组织相关网络的负责人进行动员,邀请他们参加调查。被动员的机构与负责人有:中国CCM非工委代表孟林(兼中国感染者联盟)、CCM感工委代表李虎、中国治疗倡导网络代表托马斯及成员8-9人、戴托普负责人王晓光、上海乐宜负责人郑煌等。并通过电话与中国艾滋病工作民间组织全国联席会议秘书处负责人/浙江爱心工作组组长王龙进行电话沟通与动员。  

2009年11月协会罗玫与中国男同健康论坛负责人童戈进行交流与沟通,动员参与调查。 2009年12月7日,在协会首届NGO参与艾滋病防治工作经验交流大会上(西安),与来自全国各地38个草根组织代表座谈,介绍《艾滋病承诺宣言》评估政策指数B部分问卷民间组织调查的内容及方法,发出调查问卷80余份,回收有效调查问卷20份。

2.知情人访谈 

工作组成员分工对国内艾滋病相关民间团体负责人或代表进行面对面、电话、邮件访谈,通报《艾滋病承诺宣言》国家艾滋病综合政策指数问卷B部分民间团体调查工作的基本情况,号召通过面对面访谈、参与网上调查、电话或电子邮件反馈等途径表达意愿。

三、调查阶段(2009年11月-12月)

1.通过现场、邮件组动员及发放调查表: 

2009年11月,12月,中国性病艾滋病防治协会在成都的艾协联盟会议和西安召开的首届全国民间组织参与艾滋病防治工作经验交流会上,组织会议,对参会人员进行现场动员,发放纸板调查表。 

自2009年11月起,协会陆续向上述动员过的民间组织及网络负责人或邮件组发放调查问卷。向下列机构及网站发送调查问卷及信息:中国艾滋病工作民间组织全国联席会议秘书处、中国治疗倡导网络、北京协作者、中国感染者联盟、中国CCM感工委、中国CCM非工委、上海乐宜、中国男同健康论坛、北京爱知行研究所等。 

中国红丝带网通过民间组织邮件组发放相关信息。

2.发出网上调查号召 

2009年12月16日,工作组通过电子邮件号召广大社区朋友积极参与2010年《艾滋病承诺宣言》评估。“《艾滋病承诺宣言》2010实施进展报告国家综合政策指数(NCPI)B部分填写说明”同时载入中国红丝带网:http://www.chain.net.cn/survey/index.jsp。

3.网络问卷载入 

2009年12月18日,《艾滋病承诺宣言》评估政策指数B部分问卷载入“中国红丝带网”,网址:http://www.chain.net.cn/gg/27518.htm。

4.网上调查程序 

参与者:由民间团体、双边机构或联合国机构的代表组织完成,动员利益相关者广泛参与。凡是参与艾滋病防治工作的民间团体、社区组织及个人都可以参与。  

调查问卷:刊登在中国红丝带网上(www.chain.net.cn/survey/index.jsp)。 参与方式:

电子邮件:下载并填写电子问卷,提出意见及建议,注明在工作中使用的名字或称呼、组织名称及联系方式,于2009年12月31日前发送邮件至:2010ungass@gmail.com。

在线填写:参与者可以进入问卷在线填写页面,通过网络填写。

信件邮寄:下载打印问卷,填写文字版邮寄到中国红丝带网(北京市宣武区福长街68号院1号楼7单元101,邮编100050)。 

调查结果利用:调查表的汇总结果将递交国家疾控中心性艾中心纳入国家报告中。调查表的汇总结果也可以单独成文,为国家及相关机构提供参考。

四、报告撰写阶段(2010年1月)

1.问卷调查结果汇总 

截止到2010年1月25日,通过“中国红丝带网”回收网络调查问卷及纸版调查问卷共计66份,分别来自全国多个省市的民间组织代表或个人。 

2010年1月26日,委托中国疾控中心信息中心工作人员对问卷调查结果进行了整合汇总。

2.撰写初稿

在问卷调查结果汇总表的基础上,对问卷调查结果逐一进行分析,并在工作组邮件内部及召开工作讨论会议对初稿修改了三次。     

2010年1月26日,完成民间组织调查结果分析报告第一稿 2010年2月5日,完成民间组织调查结果分析报告第二稿

2010年2月22日,工作组讨论会上修改完成民间组织调查结果分析报告第三稿 2010年3月1日,工作组讨论会上修改完成民间组织调查结果分析报告第四稿 2010年3月2日,修改完成报告第五稿。

五、第四稿征求意见阶段(2010年3月)

1.UNGASS评估报告(第五稿)社区咨询会征求意见 

2010年3月3日下午在北京召开UNGASS评估报告社区咨询会,邀请全国各地部分民间组织近20名代表参加,征求对报告第四稿的提出意见和建议。

2.网上征求社区对UNGASS评估报告(第五稿)的意见和建议  

网站:中国红丝带网

时间:2010年3月3日-3月10日

六、修改第五稿(2010年3月)

1. 综合社区讨论会及网络收集的意见与建议,对第五稿补充部分说明。

【分析方法说明】

一、“是/否题”

通过查阅相关文件填写。主要是《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》两部重要法律及《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国发[2004]7号)、《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998-2010年)》(国发[1998]38号)、《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006-2010年)》(国办发[2006]13号)三个纲领性文件,总计包括法律20部、政策规划31部、行政法规56部、行政规章46部及地方性法规23部。

二、“评分题”

采用取中位数的方法确定最后的总体评价,再用平均分进行校对。

【分析结果】

详见表格B

【参与网络调查及座谈会、征求意见会的组织/机构名单】(排名不分先后)

填写纸板调查表的民间组织和个人

中国男同健康论坛

不记名个人16个

不记名小组20个

非记名问卷调查,以下为网络调查的民间组织

河北永清感染者互助小组 成都融爱天空

武汉江夏缇晞康复中心

广西医科大学预防艾滋病志愿者活动中心 中国男同健康论坛

中国民间女权工作室

云南戴托普药物依赖治疗康复中心 北京同志

内蒙古健康教育联合会

中国男同健康论坛(填写纸板调查表)

以下为参与座谈会、征求意见会的组织/机构

西安兄弟连

安徽省六安市性艾协会 甘肃天水市性艾协会

四川攀枝花市康乐咨询服务中心 中华红丝带网

四川省内江市预防医学会 吉林省池州性艾协会 平凉市AIDS/HIV互助小组 湖北省预防医学会 爱温暖家园

山西瑞城爱之联盟中心 成都同乐 东珍

阜阳市预防医学会 海南省预防医学会 暖一女性文化发展中心 山西万荣阳光家园 山西新绛县彩虹自助小组 浙江爱心工作组 张家口同盟 中国男同健康论坛 天津深蓝工作组 山西芮城爱之联盟

江淮同心

安徽省六安大学生心理保健协会 宁夏吴忠市劳务协会 四川绵阳子云小组

甘肃抗击艾滋病志愿者协会 四川省双流县蜻蜓组织 郴州市东风社区服务中心 成都华西志潜社 70公社 河南金色阳光 包头市性艾协会 瑞丽妇女儿童发展中心 阜阳市性病艾滋病防治协会 阜阳市医学会

贵州省贵阳市健康关爱苑 贵州万山特区红丝带家园

四川省凉山州艾滋病防控教育协会

山西省运城市夏县黄土地组织(窑头小组) 天津友爱家园 河北同行工作组 河北永清感染者互助组 河南三禾工作组 联席会议

性工作者网络平台 玛丽斯特普

上海美丽人生

《艾滋病承诺宣言》评估政策指数B部分问卷

分解问题编码对应表

说明:

1、 分解的问题不分解二级问题,因此二级编码附属于一级问题编码内;

2、 如某问题分解后在不同问卷后重复出现,在对应的右侧编码栏内以/间隔表示;

3、 分解问题的原则:依据不同填写对象的关注领域,如民间组织以其不同目标群体所关联

的不同工作和关注领域;

4、 问卷问题的排列顺序依据以下原则:重要的在前面、简单的在前面、保持连续性; 5、 所有个体和民间组织均可填写任何他们愿意填写的问卷;

6、 填写对象可跳过或回答任意问题;

7、 访谈问卷提纲不分类别,列入标准为独自填写可能存在困难的定性问题,访谈对象可跳过或回答任何提纲内列出的问题;

8、 为了便于访谈,原问题中定量的部分可能会被省略,提问的方式可能有文字上的改变。

《艾滋病承诺宣言》评估政策指数B部分问卷

定性访谈提纲

1. 自07年以来,你认为促进民间团体参与艾滋病防治工作方面取得了哪些主要成就?还

存在哪些挑战?

2. 自07年以来,你认为艾滋病预防工作取得了哪些主要成就?还存在哪些挑战? 3. 自07年以来,你认为艾滋病治疗、关怀和支持工作取得了哪些主要成就?还存在哪些

挑战?

4. 自07年以来,你认为在受艾滋病影响儿童方面取得了哪些主要成就?还存在哪些挑战? 5. 如果你认为国家有保护高危人群或其他脆弱人群的非歧视性法律或法规,请描述落实情

况如何?

6. 你认为现有法律、法规或政策是否妨碍了在高危人群及其他脆弱人群中开展有效艾滋病

预防、治疗、关怀和支持工作?如果是,是怎样形成障碍的?I.9 如果你认为政策中包括了确保他们平等获得艾滋病预防、治疗、关怀和支持服务,请描述保证公平获得的不同方法。

7. 整体来看,你如何评价09年现有政策、法律和条例的落实情况?自07年以来,在促进

和保护艾滋病相关人群的政策、法律和条例方面取得了哪些主要成就?还存在哪些挑战?

范文八:艾滋病四免一关怀政策的通俗解读

对“四免一关怀”政策的通俗解读

本文为爱康园专业艾滋病快速检测咨询论坛www.aidsdia.com所原创,引用请注明文章来源于爱康园www.aidsdia.com

对于艾滋病防控领域的政策,最核心并广为听闻无疑是“四免一关怀”政策了。关于该政策官方文字的表述在网上、书上随处可见,即便如此,很多人却不一定能准确迅速把握其中包含深层内容。特在此按照个人的理解,对该政策中的一些关键部分作简单通俗的解读,以便于帮助有需要朋友更好地理解该政策。

为加强艾滋病防治工作,维护正常经济社会秩序,遏制艾滋病流行蔓延,2003年国家开始对艾滋病病人及感染者实行“四免一关怀”政策,2006年1月29日温家宝总理签署中华人民共和国国务院第457号令,颁布《艾滋病防治条例》,并于3月1号起实施,至此正式通过《艾滋病防治条例》将“四免一关怀”政策制度化、法律化。

疾控机构官方所发布的“四免一关怀”政策介绍如下:

“四免一关怀”中的“四免”分别是:

(1)农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人,可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区(科)的综合医院服用免费的抗病毒药物,接受抗病毒治疗;

(2)所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员,都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构,得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测;

(3)对已感染艾滋病病毒的孕妇,由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务,及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂;

(4)地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费,开展艾滋病遗孤的心理康复,为其提供免费义务教育。

“一关怀”指的是国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀,各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属,纳入政府补助范围,按有关社会救济政策的规定给予生活补助;扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动,增加其收入。

对于大多数关心该政策的朋友而言,”免费“部分无疑是最为关注的,免费的检测和抗病毒治疗这又是其中最最实在的。有什么限制?需要达到什么条件才能享

受”免费“政策?如何争取到”免费“政策的支持?具体治疗费用支出是多少?这里主要对免费检测和免费抗病毒治疗简单解读一下。

先说一下“免费检测”。“四免”中的第(2)点中说了,只要是本人“自愿”到当地指定的艾滋病咨询检测点接受艾滋病咨询和病毒检测,咨询和检测都是免费的,没户籍或身份等其他因素的限制。但是需要注意,这里的检测免费明确指的是“初筛检测”免费,按照我的理解,这里的“初筛检测”是指确诊受检者是否是艾滋病感染者之前的检测,按必要性具体分为:筛查试验(包括初筛和复检)和确证试验。“初筛”的目的仅仅是初步判断受检者是否是艾滋病感染者,“初筛”阴性说明受检者感染HIV病毒的可能性为几乎为零。按照国家发布的《全国艾滋病检测技术规范(2009版)》(以下简称《规范》)的说明,我国使用艾滋病筛查试验的方法有:酶联免疫吸附试验(ELISA)、化学发光或免疫荧光试验、快速检测(RT)及其它检测试验。较多见使用的是ELSIA和快速检测(RT)法。按照《规范》常规检测的说明,“初筛”使用1种试剂,结果显示为阴性,则检测到此结束,最多建议过3个月再来测一次。只有“初筛”结果为阳性,才再做“复

检”,复检使用的是2种不同的检测试剂。“复检”结果两种试剂都呈阳性反应,或一阴一阳,则需送艾滋病确证实验室进行“确证试验”,以最终确诊是否真正感染艾滋病病毒【1】。“初筛”结果为阳性的基础上做的“复检”和“实验室确证试验”是都免费的。有些“恐友”即使“初筛”是阴性,依然不放心,那就只能自己另外花钱做实验室确证试验甚至HIV病毒载量测定,费用大概为几百元至千元 。

再说“长期免费的抗病毒治疗”。是不是说艾滋病感染者治疗所涉及的治疗药物和辅助诊断都是免费?当然不是!

关于这个问题,首先先明确一下目前常见的艾滋病治疗方式有哪些。常见的治疗艾滋病的方式有:心理治疗、营养治疗、对症治疗、治疗和预防机会性感染、基因治疗、免疫治疗、中医药治疗、抗病毒治疗。上述这些治疗方式通常是根据患者情况同时2种或2种以上组合使用。也就是说“抗病毒治疗”只是艾滋病治疗方式的其中一种方法。

根据《国家免费艾滋病抗病毒药物治疗手册》(以下简称《手册》)的定义:“抗病毒治疗”全称是“艾滋病抗反转录病毒药物治疗”。注意这句话里面的“药物”有两个前置定语一个是“艾滋病”,一个 是“抗反转录病毒”(艾滋病病毒是通过反转录这种方式进行复制扩增的,但是用反转录方式进行复制扩增的病毒还有其他种类。),因此最后明确了免费提供的药物范围:对艾滋病病毒反转录组装复制周期进行抑制阻抗的药物。根据最新的《手册》第三版的介绍,目前已获得美国FDA批准的抗病毒药物共6大类,分别为核苷(酸)类反转录酶抑制剂

(NRTIs)、非核苷类反转录酶抑制剂(NNRTIs)、蛋白酶抑制剂(PIs)、整合

酶抑制剂、融合抑制剂和CCR5受体拮抗剂。但注意并不是所有的抗病毒药物都是免费,其中我国免费提供的抗病毒药物种类如下:

齐多夫定(AZT\ZDV), 核苷(酸)类反转录酶抑制剂;

拉米夫定(3TC) ,核苷(酸)类反转录酶抑制剂;

司坦夫定(d4T),核苷(酸)类反转录酶抑制剂;

替诺福韦(TDF),核苷(酸)类反转录酶抑制剂;

阿巴卡韦(ABC),核苷(酸)类反转录酶抑制剂,该药物目前尚不在国家成人和青少年免费提供的药品目录中,只免费提供给儿童抗病毒治疗;

依非韦伦(EFV),非核苷类反转录酶抑制剂;

奈韦拉平(NVP),非核苷类反转录酶抑制剂;

洛匹那韦+利托那韦(LPV/r,克力芝),蛋白酶抑制剂。

关于“抗病毒治疗”还得另外注意,目前政策“明确规定”只是抗病毒治疗所用药物本身是长期免费提供的,在抗病毒治疗过程中,还有一些比如:机会性感染治疗费用、药物不良反应治疗费用、辅助性的检查费用这些就不属于“明确规定”的免费范围内,比如在进行治疗前,通常要对艾滋病患者进行体格检测,这项就需要300~400元;在服药期间还要跟踪药物对身体的反应,这也需要检查等等。根据《手册》中关于“抗病毒治疗”的“总目标”所述:免费治疗的总目标是降低我国HIV 感染者和艾滋病病人的死亡率和患病率。所有农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人均可以获得国家免费提供的抗病毒药物,其他相关费用,如实验室检测、机会性感染治疗的费用,应按照减免的原则,由各地方财政安排解决。

由上述可知,“免费抗病毒治疗”不能简单理解成治疗艾滋病免费,也不是说“抗病毒治疗”过程中一切都是免费。简单来说只有“抗病毒药物“本身是免费的,其他的辅助检测和其他的艾滋病治疗方式,都不属于当前政策“明确规定”免费范围的。

说完了“免费抗病毒治疗”中哪些是”明确规定“免费的。问题又来了,是不是所有艾滋病病毒感染者都可以获得免费抗病毒治疗?当然也不是。

先说一下政策的地区差异性问题。上述的《手册》的“总目标”大家可以看到对于艾滋病病人有一个划分:所有农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人。我国地区经济发展的差异、政府关注程度的高

低、艾滋病专项防治经费的多少等等这些因素,使得政府为了便于便于管理和集中资源,会设定一些诸如是否本地户籍、参保情况等条件,在这个基础上,不同地区的政策会有所不同。比如广东东莞,2011年之前,要求只有本地户籍,才可以免费抗病毒治疗,2011年之后才放宽了,只要是在东莞的患者,都可以免费了。同时广东省卫生厅2011年也才出台规定,对在广东居住工作的外省籍感染者一视同仁,免费提供抗病毒药物治疗和CD4细胞等相关检测。总体的发展趋势,随着国家经济的发展以及对艾滋病防治投入的不断加大,对于艾滋病病病毒感染者本人身份、户籍等限制条件会逐步取消,免费的项目和范围也在逐步拓宽。国家卫生部新发布的指导消息:按照国家抗病毒治疗规范要求,为新开始接受抗病毒治疗的艾滋病病人每年至少提供4次免费CD4细胞检测,为接受治疗1年以上的病人每年至少提供2次免费CD4细胞检测。为治疗6个月以上的在治病人提供每年1次病毒载量检测。根据该指导。全国不同地区会根据当地实际情况会在这个基础上有所增减。所以,政策的区域差异性问题,这个需要咨询当地的艾滋病专管部门的人员。

其次入选免费抗病毒治疗的需要达到一定医学入选标准的问题。简单来说,作为艾滋病感染者,如果病情没有达到一定程度,也是有可能没法获得免费”抗病毒治疗“的。医学入选标准包括临床标准和实验室标准。临床标准主要在详细询问病史和体格检查的基础上,依据成人和青少年世界卫生组织(WHO)HIV感染临床分期体系进行临床诊断。实验室标准这主要依靠CD4+T淋巴细胞计数或百分比。【2】

在这里简单说一下艾滋病的临床分期。通常的说法艾滋病临床分期分为四期:急性感染期、潜伏期、艾滋病前期、典型的艾滋病期,四个时期不同的临床表现是一个渐进的和连贯的病程发展过程 。(WHO)HIV临床分期表述方式有所不同,但意思是一致的:

成人和青少年(WHO) HIV感染临床分期体系分为:

WHO临床I期:无症状期

WHO临床II期:轻度疾病期

WHO临床III期:中度疾病期

WHO临床IV期:严重疾病期(艾滋病)

按照《手册》说明,只要患者临床标准处于WHO分期III、IV期或者不管处于WHO哪个分期,只要实验室标准CD4+T淋巴细胞计数≤350个/mm3,就完全符合了免费抗病毒治疗的医学入选标准,并被要求尽快进行抗病毒治疗。只要患者实验室标准CD4+T淋巴细胞计数>350个/mm3,通常医生会结合患者的自主意愿和其他情况,推荐是否进行治疗。

患者确诊HIV感染,并且满足医学入选标准之后,最后还要评估是否适宜对患者开始抗病毒治疗,以最终确认是否可以立刻对患者开展“抗病毒治疗”。适宜性评估包括:是否存在需要预先处理的临床疾病或状况;患者是否已经为抗病毒治疗做好准备,是否能具备良好的依从性;基线实验室评估。

由上可知了,免费抗病毒治疗也不是说完全的免费的,于是最后一个最简单的问题:接受免费抗病毒治疗的艾滋病感染者,年治疗费用支出是多少?这里所说的费用主要划分为:抗病毒治疗药物费用、常规检测费用、药物不良反应治疗费用、机会性感染治疗费用几个方面。准确给出一个支出数字比较难,这和不同地区的政策补贴水平差异、患者本身的病情差异有很大关系。大致的支出水平也许可参考以下研究案例。根据研究人员2007年在云南省德宏州3所艾滋病诊疗定点医院做的调查报告显示:164名治疗满一年艾滋病患者第一年抗病毒治疗的直接医疗成本人均约18562元,其中,抗病毒药物成本16204元,因为抗病毒药物免费,所以个人平均实际支出2358元/年。29名治疗满两年艾滋病患者第二年抗病毒治疗的直接医疗成本人均约18408元,其中,抗病毒药物成本17850元,因为抗病毒药物免费,所以个人平均实际支出558元/年。其中药物不良反应和机会性感染的治疗费用是个人实际支出的主要构成。而且调查结果显示,初始抗病毒治疗时,CD4基线水平越低,对应的直接医疗成本越高。因此也说明,对于艾滋病感染者,早发现,早治疗,不仅仅能更好的延长寿命,费用支出也会少很多【3】。

对于“四免一关怀”免费项目的解读就到此为止。不管如何,国家对艾滋病的投入力度一直是在加大的,政策的执行将越来也人性化,政策涉及的免费范围也将越来越广。最后引用李克强总理的讲话作为结束。

2012年12月1日世界艾滋病日到来前夕,11月26日,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院防治艾滋病工作委员会主任李克强主持召开国务院防治艾滋病工作委员会第四次全体会议。

李克强说,防治艾滋病,政府责任重大。既要充分利用现有渠道加大投入,又要适应形势变化,创新方式,抓紧研究解决一些突出问题,更有效地开展防控。一是扩大抗病毒治疗范围,只要发现感染者就及时进行免费抗病毒治疗,预防和延缓发病。二是对于抗机会性感染治疗费用,在已纳入新农合大病保障的基础上,进一步研究纳入城镇职工和居民基本医保。

参考资料

【1】中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心,《全国艾滋病检测技术规范(2009版)》

【2】中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心,《国家免费艾滋病抗病毒药物治疗手册》第3版

【3】郭志伟 ,艾滋病患者国家免费抗病毒治疗的直接医疗成本分析,北京协和医学院

范文九:“四免一关怀”政策与艾滋病防治

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范文十:我国艾滋病防治政策法规及其特点

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滋艾病传播和的流 , 不行严仅重威胁我国国  民的着健状况康 ,而且响我影国经的济展和发会稳 社

定我。国府政度重高视滋艾病治工防 , 制作定了  一列系滋病防艾法治律法规政和策 为,国我滋艾防 病治工作创造了 好的良策政法环律 。境  制定艾滋 病防 条例治, 艾 滋病防 治工作  将

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政按府本级政照府职责, 负艾责病滋防预、

控  、 监制督作所工经费。国务院卫生需主管门部  会国务同其他有院关部 , 根门艾据病流行滋势 趋 确,  全定国 与滋病 防艾相关治 的宣、传 培、训监测 、  检测 流行、学调病查、医 疗治救 、应处急置及监以督 检查等项 目。中财政对央在艾病滋 行严重地区和流 贫困地 实施 的区艾滋 病防重治大 项给目补助。   予、 自治区省 直、市人民辖府政据根本政行域区艾的

滋  防治工 作病需要和 滋艾病 行流势趋 确定与,艾滋  防治病关相项的目 ,并保障 目项的实经施费地。  方各 人 民级府政应 制当 扶持定施措 ,有 关组织和   对

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人展艾滋病防治开动活供必要提 资的金持和便

支府责的、任全 会社参、 与多部 合门作。条例等明确

禁 歧视止艾滋病病感毒染、者滋 病人及其家病 艾  ;属 确立了对高危群人 的行为 预方针干; 立确了自   愿询检咨测

制度; 立 了艾 确滋病毒感病染、 艾滋者

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, 依法享受收优惠税。  二、 制定治支持疗策 。 政加大对艾病患滋者的 救助

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出台了一列为系滋艾患者病供提关 怀支 与治持疗 的策。2政0 年 月 1日, 013 2国务 院

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实病施艾滋 病自免费血愿液初检测筛 对农;和民镇 城经 济难人群困的艾中滋病患者行实费免病毒治 抗疗; 对艾滋病患者遗实行免费就学孤 ;对 妇孕实施

人 其家及属合法权益 法的后律果条例。将还“四  免一关怀 ”政策制 化。度《 病滋治防条例》 艾将我 国的艾滋病 的防工治纳入了法治的轨作 道,使 得  艾病滋治防工有法可作依。   《艾滋病 治条防例 》定规了艾滋 病防的财政治

持支措。施例条定 规,县级 以上 人政府民艾将滋病 防治工 作人 纳民国济和经会社展规划 发 ,加和完 强善 滋病艾防预、检 、测 控 、制 治疗救助服和网络的务  设 建 建,立健艾全 滋病 治防专 业 队伍 县级 以。上

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抗艾供病病滋治疗毒品 药, 对经困难艾济病滋  患相关疾者治疗病药品用费给适当予减。免0 042  年月 4 13日 ,生部卫 、财部正式政 下发了《 艾 病滋  及常见机 会性 感染 免、 药费物治 管疗 理办法 (》减 试  行) 规定 经济,困难艾 病滋 病 人可 获 免 费抗 毒病 药

物治疗  。 办法该覆 盖了 全国所 有的 地区和 各种类  型 各种途 、感径染 的艾 滋病病 人 。2 00 4 5年月1  5 ,日 民政部 下 了“ 发 加强于对 活生 困 难的艾滋 病  患关 、者 者 家患 和属 患 遗者孤 救助工 作 通的 知” 要 ,  对求 活 生难困 的滋 艾病 患者 、患者家 属给予 要 的

视必染传病病人病毒携带者和。这

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病护人隐私的、 保护滋艾病毒感病者和染人的病 合 法权益同时在。保险 面 , 方保险法新除废对了滋 艾病人歧

视 条 的款, 9年07月 8日中 国 保行业险 2

0会协全向国身人 险保员会 司公公 布《了 身保险  人品产条部款分 目条示写法》范。 新保法险规 ,定在  保 合险同中的“ 任免责除款”条不 单再列艾 滋 ,内 项 目, 病废除了 施行 十多年 “的保 险 人患 艾病滋 被 或感 染艾 滋病毒 期间 ,险 公司 对投所 内保容( 包 保括 意

保 险外) 不予 理 赔 的”不合理 的旧 条款

经济。助和救医救疗助 。2 04年05 3 月 1日 ,劳和动 社会保 障部发布了《 落于实艾 病抗病毒治疗滋 关 政的策通知 》求要地在推各行城镇职基工 本疗医 , 保险 度时, 要保证参制基本加 疗医保的险滋艾病患  及艾滋者病病感毒染者其他疾病与患者样一, 能 够 平 等地参基加医本保疗并险平地公受基享 医本疗 保险 待 遇,不允许对参 保艾滋病的患者感及染采

者在

修改删和除了艾滋对人的病视歧性款条的  时,同我国增加了 对滋艾反病视、 保障艾歧滋人  病权 益的法 律。020 6年颁 布 施 的实 滋病 防《治 条  艾 》 例第条三明 确定任何单规位个和不得人歧视  滋病病艾毒感染者 、 滋病 病人其及 家 属。 滋艾病病 艾 毒 感者染、 艾滋病 人及其病家享有属婚的 、 就姻、 业 就 、 学等合 医权益法 法 受律保 护。第四 一十规条  入

任歧视性的何政策,各 地将参要加本基疗保险医 的艾 病患滋及感染者抗病者药毒治物 的疗用费列  统筹基入金付支围, 以范实减轻这切部人分 的群个

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得因 就诊 的人是艾病病滋病感毒 染 或者艾者病滋人 , 病诿或推拒者对其其他疾病进

行疗治。因 此《艾 病滋防条例治 》从律法的角明度  确规

定了不歧准视滋艾病人 艾滋病人,婚的姻、  就 、 业就、 入医等合法学利受到法律权护保。91 49 年1 2 l O 7月E通过的 中《华人共和国母婴保民法》 健

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出 医学见 意; 备结准婚 的女男双应方当缓结婚暂  。而 滋艾病被认为 指定是传的病。染因此滋病人  艾结的婚权被夺 剥 ,是但《 滋病 治条例防》 艾次首   以法律形的肯式定了 艾病人的滋婚权结利。2 年0 0

艾滋病人和7患作为者通普的 公 民应 享有当 公8 3月0日 全国人 常大会通过委《的中 人 华共民 和 民的基本权, 他利的们合法利应权受该法律的到  保就业促进国》法 20 和0年 71 0 月 3日0劳动社会和

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受应歧视和到不正公的遇待所。以无 是论从保 障

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的障部通过保《的 业就服与务业管理规就定》都 明  确定用人规位单招人用 员,不 以得是传病原携带染 者为

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我们都应该不视歧滋艾人病, 应通过各种而形  式保艾障滋人病 合的权利法  。

近几年 来 我,们国 不断修改家相 关律法规,法  删 对艾滋除人的病歧条款视。200 4年 8全国人月  常大会修委通订 过的 传《染 病防治法》规定 得不  ,歧视传 染病人和原病携带 者 将,艾滋从原来病乙的

私隐 , 何人不任公得艾开病滋毒感染病者 、 艾病滋  人病或者家属的其信 ,息否 则照传依染病防法的治 有 关规定以处予罚。 《艾滋防病治条》 再例次重申  了

应该保护滋艾病病感毒者、染艾滋病 病人者或其

传染病类按甲类管 改理为乙按类理,管 消了取隔离

滋艾病染者感和病 、 人禁结婚止等款 , 同时修条

后的《改 传染防病法》治 取消限了时实制报告名的内  容 ,明了确滋病艾毒病染者和病感人 权益的 ,增 加了 反视的歧款条, 明 规定确何单任和个位人得不 歧

属的家信息 。同在检时过程中,测我 国相的关律 法法规

明都确表对艾滋示病毒病的检 测坚要持自 愿

的则 ,原艾滋 人病选择有接艾受滋病毒病检测权 的l

30

利 任,单位何得不制强进艾行滋病测。检卫部办生 公厅  《于印关发滋病 艾自愿咨询 检测 作工实施  方( 案行试) 通的知》 艾病免费 滋自愿询检咨测管 和《 理办法  (行试) 都规定咨询检服务测应遵方

循便 》、

保密和人化服务 性, 咨员要为求询者提供检测询前  咨询, 只有 在求询 者情 同意 的基知础 上其对进行艾

病 滋病毒测检 ,且检 后测 要 提供 检 测后 咨询 而,  同

科学正而的确传教育宣预防是控与艾制病滋的有

效措 施之 。一 前 目我国 出 了各台项政 策文件 ,要求

对公众

、 少青 、 年动流人口 、 犯人 、危高群人进艾行 滋病 知宣传 , 识提他高们防艾预病的滋能力20  。40 年国艾办下发 《 了国滋病艾防宣治传教工作 育 指 导方全案( 04 —0年8 ), 2 002》 强 要加大艾 滋病调 防 治宣 教传工育作度, 大力力高广大人民提群 自众   保我护的识意和力能。0 02 年51 月 1 2日国务1防院

治 艾 病滋 作工 员 会委 办公 室、中宣 部 、 和社 会动

规时检测定单和位务医员要人法依保密检结测。果

0 207年 1 2 月 1起日 行 施《 口的 艾滋病岸 治 防管理

法办 》定规未本人或经者其监护同人 ,意检验检疫  机构及 其作工员不得人开公艾病病毒滋染者感、 艾  滋病 病的相关人息,信 则要否承相应担责的任。

、 大对四弱势 体 群的支 救持 助力 度,障 艾  保加滋病 者 的患存生与 展 发

部障、 建部设、 农 业、部 卫部生 人口、计委、 工商生

总 局 、中 全 国华总 工 会、青 团 中央 国、 妇 联、共 全全

国工商联

联合下发了 国《农 民工预防滋病艾 宣全 传育工程实教方施案 》求各要政府要高地重度视  农民,预工艾滋病防传教宣育作 工 ,国全及涉民农工 ( 村转移劳农动 ,力包 括出流流和入 )的关管理有  门(部 位)单都 要将艾病防滋知治宣传教育识入

纳艾

病致孤滋员(人孤儿 孤老) 是艾和滋人中 病  弱的群势体 ,国我政府加了对这强弱些群势的体支

关持力怀度。0 240 年5 1 月日5 ,政部民发《 下  关于强加生活对困难艾滋病的病人 、病人 家和属病人

遗孤救助的 通知 提》了出对活 生难困 艾的滋病  患 者,、患者 属和家者遗孤实患生活施救、 医疗助助救 、  抚 安置和养会关爱社的体具策政和施 , 措并专拨款 向拥有 照或艾顾滋病儿 孤的家庭 供经提 补助。济

常工作内容 , 调要强农在 工民中及普艾滋病治

防知识, 提高 他的们自我 保意健识20。 5年0 1月 l   24

日 建部设布了《发 做于好设建行艾业病防滋  治 工关作的 知》通 确 了明在建行筑进业艾滋病宣行 传,

育的教治工防。20作0 6年, 国农 工预民防艾滋 全

病宣传

教育工程发起部

委结合自 身作特点工 制定 ,了各 的年度工作计自。划2 年 0 月 1 16 01 7国务 日院防 治艾滋工病委作员会公办、室卫 部、 生教部、

民政育部、 口计 生 委 、 青 团中 央、 妇 联国、 国 人  共 全中

各级政

府采多取形种对艾滋式病孤儿展开救助 ,如  家庭寄养 认养、、 学助 、孤建 儿院等。0 20年4 月  8

政部 、 民育部下发教了《 关于一进做步城好特殊乡 困 未成难年人育教助救作工通知的》将受 艾滋病 , 影 儿响童列为育救教助政策的点重 , 持有对城乡最 低生 活保障和农村证 务教育义阶家段经济困难  庭生实行学“ 免一补两 ”免 费、杂书本费 、( 免 补助 寄

关心

一代工作 委员会联合下发 下《 了于关展开  中 国童儿青年预防艾少滋病活动的 知通 要》求面 向 , 儿 青少年普童艾及病防治滋识知, 提高儿 童青年  少防预力能。0 年2定制的《 60 国遏中与防制艾滋  病治动计划 (0行6 21 0 ~2 00年 及各)市省根据际  》实情况制 定 艾的病 滋防战略治划都 规明确定了各 规

宿生生

费活 06) 年月,3 20。 民政等 l部 个部 5门  出台 《了 于加强关孤救助儿工作的意 见》 为儿孤  ,包 括滋艾致病儿童提孤生供活 、教 、 医疗 、 育康复 、 住房 、 业等 9 个就方面优的政策, 惠为儿孤提 了  供综合性的

福制度安利 。国家排制定这的政些文策 件为受 滋病影艾响孤的的正常生儿存、 展发提供了  保 障。  、五制定宣 传教育策政。 加艾大滋病宣传育教   的力度

类人的群滋病知艾识晓知率。  我 国艾病滋防政策法治律制的,定 有地保力

障了我艾国滋防病治作工的利开顺 展 为我国预,防与  制艾滋控营造 病了良好的策法政环律 境 为,我国打 赢 艾滋 病 防治役 战奠定 基础了

[。 责编任 : 辑何之 】

洲各国

防经治都验表 明,进行广泛 、深 、人 持、久

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