爱国统一战线组织形式

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范文一:爱国统一战线

二、会主社爱义统一战线的性国质主题和基、本任务

1.国爱统战线一性质的

改革开放以的来一统战线,社会主是义爱统一国战,线即由国共中产领党导,有各的民党派和主人各团体参加的民包,括全体会主社义动劳、者会主社事义业的设建者拥、护会社主的义爱者和国拥护祖国统一的爱者国的泛爱广国一统战线,建是在社会立主和爱国义主基义础之上的其根本性质,是社会主的义。它的

略战目标和根本任务是,要把国建我设富强、民成、主明文、谐和的社主会现义代国化家它;根的本政治础是坚持基项基本原四则它;的构成的大绝多数社会主义劳是者动拥护社和会主义爱国的,者其体主拥护社会主义制度的是。

所,我国现以级阶统的一线战称作爱又国统一战线

。2.国统爱一战的主题和根线任务 本

1)爱国统一(线的主战题

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在中共产国党导领下发,展广最泛爱国统一的线战实,现党各派各团体、各民、、各族阶层及切一热爱华中族民人的们的团结大是推,党进和民人事业发展的必然求要

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根本任是争务取心人凝聚、量,力为现实和国家的宏党伟目标而奋,斗为即设建国特中色社主义,实现中会华族民的伟复兴而奋斗。 大 要

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固巩全各族人国民大团结,的固巩内外海中儿女的大华团结,大最限地把全度族民的量凝聚起力来,成形华民族中自强不息、勇前进奋巨大的量。力3.

世新新阶纪段国统爱一线战指导的思想和本任基

(1)党爱国对一战线统基的要求与本导指思和基想任务 本新纪新阶世,党对段爱统国战线的一本基要是求坚:持以克思马宁主列、义泽东毛想、思邓平理小和“论个三表”代要重想思指为,导面全贯落实彻科学展观发高举,爱国主义、社主义旗帜会,结团一可切以团的力量,结动一调切以调动的积极可素因为促进社,主会经义济设建、治政设建、化建文设社、建会服设务为,促香进、澳门港长繁期荣稳定祖和国和

平统服务一为维,世护和界平促、进共同发服展。务也是爱这统一战线国在新纪世阶段新导思指想和本任基务。

我们党现在阶的段任总务是结全团国各族人,民建设中国色特会主义社中国。色特社主会义路,是实道社会现义现代主的化由必之,路创造是民美好生活人必的由路。之中国

特社色会义主路道,是就在国中产党领共导,立下基足国情本以经济建,设中为心,持四坚项基原则本,坚持革开放改解放和,展社发会生产力巩,固和完善会主义制社,度设建社主义会市经场、济会社主民主政治义社、会主先义文进化、会社义和谐主会,建社富设强民主明文谐的和社主义现代会国家化同时按。照和平统“一、一国制”的两针,方争实取祖现国一;在统护世维和平界与促进共发展中同我为现代化建设国造创良的好外部环境。

(2)指导思想基和任本的务具化体

要把展发作为国爱统一线战广大员成团奋结斗的第一务要,把走中特国色社主义会路道为作爱统国战线必须一牢把牢握的治方政,向维把护结团稳定促进、会社和谐为爱国统一战线作突的出务任,把保香港持澳门、长繁期稳定荣和促进两关岸系和平展作发为国爱一统战的重线使命,要巩固党的阶级把础基扩、大的群众基党作础为国统一爱战线的重要职,责争把取良的好际环国境和边周境作环爱国统一为战的线大重题,课充发挥爱分国一统线的法战作用宝高,爱举主国、义会主义社帜旗,团一切可结团以结的量,力调一切动积因极,同心同德素,群策群,力坚持“四服个务。 ”

(3“四)服务”个的主内容 要

第一为,固巩发展和定安结团的政局治服务面维护国。家和会的稳定社是实社会主现义设建标的前目提是,全各国民族民的共同人利所益在。全各民族的团国结,共党同各民主党产、各人派团体、各界民士的团结人,国家和是社稳会定重的要证保是,展社会主发义振、兴华民中族的重要证保。 第二,

推进为会主社改义革放和现开代化设建务。服我的具国体情国定决了国我会社发展任的艰务性,巨就这需要通过爱统国一战线团结方各的代面表人士和批

大中高级识知分,发子挥们的联盟才他,智促社会主义进质文物明精文明神设的建展发

。三第为,健社会全主民义和主法、制展社发会主政义文明服治。务主是社民主会义的内要在求社,会主民主的制度义、法化化是律设建高民度主根本途径。

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第四为,现和实统一祖国平服。务广泛结台团、、澳同胞港和外侨海胞统一为祖国振,中华服务兴,是新期爱时统一国线的战重要务。

任因此,要照按一国“制两”、平和一祖国统方的,针有领、导有组织多渠、、道多形地大式开力展外海战统作工广交。友朋争取早日、现祖国统实一民族和兴振。

爱国统

战线是一指由国共中产领党导,由各民主的党派加的参,括社会包主义劳动、社者会主义事的建业者设拥护、会主义社爱国的和者拥祖国统一的爱国者护还,有会主社义业事建的设组者成广泛的的治联政。盟它体具包含个两范围联盟:一个是的陆范围大,以内国爱主和社会义义为政主基治础的团结体全动者劳、设者建和爱者的联国,这是统一盟线战的体主和础基另一;是大陆范个以外围,的以国和拥护祖爱国统为一治基础的政结台湾同团胞、澳港胞和海同侨胞外的盟,联这是统一线的重要组战部成分 。新时期爱国一统战线的内、性容、特质点和基任务是本: ( )新1期时国统爱战一的线内容是工:人级阶领的导,工农联以盟为基的础全体,社主义会动劳者、护拥社主义的会国者和爱护拥国统一的祖爱者的国广泛的政治联盟 。 ()新2期时爱国一战线统是建在社会主义和立国主爱义础上的基,社会是主义性的质一统战线 。( 3)时期爱国统一战线新的特是点:具空前有广的

泛性是最,广泛爱的国统一线战。 (4) 新时爱国统一期线的战任是:高举爱国务主、社会主义旗义,帜团一切结以可团结力量的,调动切一积因素极,同心同德,策群群力坚定不,移贯彻地执行党在会社义初主级段阶基的路线本为维,护和展发定团结的安政治局服务,面为进推改开放和社革主会义代现化建服务设为,健社会全主民主和法义服制,务为进促一国两"制"、和平统一国服务

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范文二:爱国统一战线

爱国统一战线在改革开放大潮中扬帆远航

改革开放的30年,是中国特色社会主义事业取得举世瞩目成就的30年,也是新时期爱国统一战线蓬勃发展的30年。

一、新时期统一战线发生了深刻变化

党的十一届三中全会后,我们党重新确立并不断发展党领导的统一战线,

新时期爱国统一战线呈现出新的时代特征,发生了历史性变化。

党对统一战线地位作用的认识越来越深刻:由“三大法宝”之一发展为“三个法宝”。毛泽东同志曾指出,统一战线、武装斗争、党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。进入改革开放新时期,邓小平同志根据我国阶级关系的变化和工作重点的转移,指出:“统一战线仍然是一个重要法宝,不是可以削弱,而是应该加强,不是可以缩小,而是应该扩大。”党的十三届四中全会后,江泽民同志针对发展社会主义市场经济的新形势和我国社会阶层结构的新变化,强调指出:“统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇。”党的十六大后,胡锦涛同志根据改革开放进入攻坚阶段和全面建设小康社会的新要求,进一步指出:“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是我们党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。”这一系列重要论述,使我们对统一战线重要地位的认识更加全面、深刻,为充分发挥统一战线作用创造了有利条件。

统一战线的性质发生根本性变化:由“四个阶级”的联盟发展成为“四者”的政治联盟。新民主主义革命时期和社会主义改造时期,统一战线始终是中国共产党领导的以工农联盟为基础的阶级联盟,主要是工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级“四个阶级”的联盟。改革开放以后,随着对我国阶级状况和社会结构变化认识的深化,我们党提出新时期爱国统一战线是由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的政治联盟,现在进一步发展成为包括社会主义事业建设者在内的“四者”的政治联盟。这一性质的根本变化,使统一战线的范围、对象、任务、工作方式方法等也发生了深刻变化。

统一战线的工作范围不断扩大:由大陆范围内扩展到大陆范围外,体制内拓展到体制外。改革开放以来,我们党提出的“拥护祖国统一的爱国者”、“社会主义事业建设者”两个重要概念,对新时期统一战线产生了极为深远的影响。“拥护祖国统一的爱国者”的提出,使统一战线由大陆范围内扩展到大陆范围外,形成了两个范围的联盟;“社会主义事业建设者”的提出,使统一战线由体制内拓展到体制外。与此相适应,统一战线的工作范围不断扩大,目前已形成包括民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台同胞和海外侨胞在内的15个方面,体现了邓小平同志“宽有利,而不是窄有利”的思想,有利于形成全体中华儿女的大团结大联合。

统一战线的主要任务发生战略性转移:由为阶级斗争服务转变到为促进改革发展稳定和谐服务。统一战线历来是为实现党的中心任务服务的,其主要任务必须随着党的工作重心的转移而不断调整和变化。新民主主义革命时期,统一战线的主要任务是为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义,建立人民民主专政的国家政权服务。社会主义改造时期,统一战线的主要任务是为顺利完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,实现由新民主主义向社会主义转变服务。改革开放以后,随着党和国家工作重心的转移,统一战线的主要任务也转移到为改革发展稳定和谐服务,为建设中国特色社会主义事业服务。这一转变带有根本性、战略性,使统一战线的工作理念、内容、手段和载体发生了巨大变化。

统一战线的工作方式实现重大转变:由封闭性转变为开放性、社会化。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变和社会结构的调整,随着城市化、信息化的发展,统一战线的工作主体、方法手段、载体渠道都发生了重大变化,从主要由统战部门承担向党政有关部门、社区、社团共同承担转变,从政治领域向经济、科技、文化等领域拓展,从主要在大中城市开展逐步向中小城市甚至乡镇延伸,从主要做“单位人”工作向同时做“社会人”工作方向发展。这种转变进一步拓展了统战工作的视野,延伸了统战工作的手臂,丰富了统战工作的手段。

二、新时期爱国统一战线为改革开放作出了重大贡献

为改革开放凝聚了广泛的思想共识。党的十一届三中全会以后,统一战线通过拨乱反正,落实知识分子政策等措施,极大地调动了包括党外知识分子在内的统一战线广大成员投身改革开放事业的积极性、主动性和创造性。通过支持民主党派实现工作重心转移,把民主党派成员、无党派人士的智慧和力量凝聚到现代化建设上来。通过明确新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业建设者,加强对他们的联系、团结、帮助、引导,极大地激发了广大新的社会阶层人士创业发展的激情。通过完善民族、宗教、侨务等政策,形成了社会各界人士和海内外中华儿女支持改革、促进开放、致力发展的良好局面。

为改革开放提供了强大的智力支持。改革开放以来,各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕事关经济社会发展的重大决策,围绕具有重大战略意义的建设项目,积极建言献策,为党和政府决策提供了重要参考;深入贫困地区,积极开展智力扶贫、光彩事业、温暖工程,为贫困地区经济社会发展提供咨询服务,对下岗失业人员和农民进行技术培训,有力地推动了贫困地区的发展。广大党外知识分子立足本职岗位,加强技术攻关,在诸多领域和项目中取得骄人成绩,为实施科教兴国、人才强国战略作出了重要贡献。广大非公有制经济人士等新的社会阶层人士,积极致力于技术创新、产品创新和管理创新,极大地推动了科学技术向现实生产力的转化。

为改革开放提供了重要的经济资源。1979年1月,邓小平同志在会见荣毅仁等同志时,鼓励原工商业者“钱要用起来,人要用起来”。在党的政策号召下,广大非公有制经济人士积极行动起来,既成为改革开放的实践者和推动者,也成为改革开放的受益者,既为自身企业发展积累了雄厚实力,也为我国经济发展提供了重要基础。广大港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞成为到祖国大陆投资的“先遣队”和“主力军”,为祖国大陆扩大招商引资、发展对外贸易立下了汗马功劳。目前,在我国累计批准设立的50多万家外商投资企业中,华商企业约占70%;中国实际利用外商直接投资中,约有2/3来自华商投资。

为改革开放创造了良好的社会环境。长期以来,统一战线积极协调和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系,充分调动积极因素,有效化解消极因素,为促进改革开放和社会和谐作出了重要贡献。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,不断扩大统一战线各界人士有序的政治参与,推动民主党派、工商联和无党派人士加强自身建设,坚决抵御西方多党制、议会制的渗透。坚持完善和落实民族宗教政策,妥善处理涉及民族、宗教因素的突发事件,引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交流,促进社会各方面成员和睦相处、和衷共济。

三、新时期爱国统一战线积累了丰富经验

坚持加强和改善党对统一战线的领导,切实增强统一战线的凝聚力和向心力。党对统一战线的领导是确保统一战线正确方向的根本保证,也是增进统一战线团结的核心。改革开放以来,我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进,确立并发展中国特色社会主义理论体系,开辟中国特色社会主义伟大道路,明确统一

战线一系列重大理论方针政策,把党的正确主张化为统一战线广大成员的共识。不断加强和改善党对统一战线的领导,建立健全党对统战工作的领导体制,巩固发展全党重视、全社会支持统战工作的良好局面。实践证明,党对统一战线的领导越坚强,统一战线的团结就越巩固,统一战线作用的发挥就越充分。

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,不断推动统一战线理论和实践的创新发展。中国特色社会主义理论体系,是马克思主义中国化的最新成果,是包括统一战线广大成员在内的全国人民的最大思想共识和巨大精神支柱,也是推动统一战线发展的根本理论武器和行动指南。长期以来,通过组织统一战线成员深入学习贯彻邓小平新时期统一战线理论、“三个代表”重要思想统一战线理论和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的新思想、新论述,实现了以科学理论指导统战实践、推动统战工作。实践证明,只有坚持以科学理论为指导,与时俱进、开拓创新,才能不断开辟统一战线发展的新境界。

坚持把发展作为团结奋斗的第一要务,努力实现统一战线广大成员的共同目标。全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,是全国人民的共同心愿,也是统一战线广大成员的共同利益所在。长期以来,统一战线着眼改革发展稳定的大局,组织和引导统一战线广大成员围绕经济社会发展的重大问题考察调研、建言献策;围绕实施人才强国战略和建设创新型国家,加强知识创新和科技创新;围绕完善社会主义市场经济体制,促进非公有制经济健康发展;围绕社会主义新农村建设,开展光彩事业、智力支边和扶贫帮困及温暖工程;围绕扩大开放,引进资金、技术、人才和管理经验。实践证明,只有坚持围绕中心、服务大局,才能充分发挥统一战线的法宝作用,才能充分调动统一战线广大成员的积极性、主动性,实现统一战线广大成员的共同目标。

坚持高举社会主义、爱国主义两面旗帜,形成海内外中华儿女的大团结大联合。改革开放以来,着眼实现最广泛的大团结大联合,统一战线形成了两个范围的联盟:一个是以社会主义、爱国主义为政治基础,团结了全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者;一个是以爱国主义和祖国统一为政治基础,团结了广大港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞。从而使新时期爱国统一战线成为团结面最宽、团结人最多的最广泛联盟,进一步扩大了我们党的阶级基础和群众基础,为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴提供了力量源泉。实践证明,只有高举两面旗帜,才能实现最广泛的团结和联合,才能最大限度地凝聚人心、汇聚力量。

坚持尊重、维护和照顾同盟者利益,不断巩固党与党外人士的联盟。巩固和发展党与党外人士的团结,必须在带领同盟者取得胜利的过程中实现同盟者的利益。长期以来,我们党始终坚持照顾同盟者利益的原则,确保党外人士在人大、政协占有适当比例,保证在各级政府和司法机关中担任领导职务的党外领导干部有职有权有责有为,并不断加大正职领导干部使用的力度;积极为他们办实事、做好事、解难事,使统一战线广大成员共享改革发展的成果。同时,引导他们正确处理根本利益与具体利益、长远利益与现实利益的关系。实践证明,只有充分尊重、维护和照顾党外人士的利益,才能夯实团结合作的基础。

坚持求同存异、体谅包容,始终保持统一战线团结稳定、宽松和谐的良好氛围。改革开放以来,面对我国社会一致性增强基础上多样性发展的特点,统一战线坚持“团结—批评—团结”的方针,加强理论学习和政治引导,耐心细致地做好思想政治工作,增强统一战线广大成员坚定走中国特色社会主义道路的理想信念;坚持平等待人、协商办事,畅通利益表达渠道,虚心接受党外人士批评,使统一战线广大成员的意见建议得到充分表达;坚持尊重人、理解人、团结人、帮助人,使各方面成员都能够心情舒畅、发挥作用。实践证明,只有坚持求同存异、体谅包容,才能实现统一战线的和谐发展、稳定发展和长久发展。

四、深入贯彻落实科学发展观,实现新世纪新阶段统一战线事业新发展

要立足新的实践,着眼新的发展,深入贯彻落实科学发展观,在继承中创新,在开拓中奋进,努力实现统一战线科学发展的新境界,创造服务科学发展的新业绩。

解放思想,探索统战工作新思路。解放思想、实事求是、与时俱进,是适应新形势、应对新挑战、完成新任务的根本思想武器。要深刻认识统一战线所处环境的新变化,深刻把握科学发展观对统一战线提出的新要求,大力解放思想,勇于探索,大胆创新,以思想的大解放推动统一战线事业的大发展,切实做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器,谋划和部署工作以科学发展观为重要依据,检验和评价工作以科学发展观为根本标准,努力形成统一战线服务科学发展的新思路、新载体、新方式,形成统一战线自身科学发展的新思维、新机制、新举措。

以人为本,把握统战工作新理念。充分调动统一战线广大成员的积极性、主动性和创造性,尊重、维护和照顾党外人士的利益,是统一战线坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的必然要求。要把以人为本作为统战工作的基本理念,把实现好维护好发展好包括统一战线广大成员在内的全体人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,最大限度地尊重人、团结人、凝聚人。要真心实意地为党外人士办实事,从他们最关注的事情做起,从他们最需要的事情办起,从他们最不满意的事情改起,切实增强党的凝聚力、号召力。要为党外人士发挥作用创造条件、搭建舞台,充分激发他们的创造热情,积极投身中国特色社会主义伟大事业。

统筹兼顾,形成统战工作新格局。统战工作涉及政治、经济、文化、社会等各个方面,政党、民族、宗教、阶层、港澳台和海外等各个领域,尤其需要统筹规划、相互协调、全面推进。要树立统战工作正确的政绩观,自觉把统战工作置于党和国家工作大局中去考虑,把各领域工作置于整个统战工作中来谋划,找准统一战线为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和祖国统一服务的切入点,合理配置资源,发挥最大效益。要树立科学发展意识、全面发展意识、和谐发展意识,统筹好巩固根本力量和增添新力量的工作,统筹好大陆范围内和大陆范围外的工作,统筹好党外代表人士和统战干部队伍建设,统筹好理论政策研究和统战工作实践,使统一战线各领域工作在重点突破的基础上,实现全面、深入、持续发展。

改革创新,实现统战工作新发展。要创新思想观念,努力破除那些阻碍科学发展的落后观念,摒弃那些不符合时代要求的经验教条,改变那些没有实际效果的工作模式,敢于实践,勇于探索。要破解工作难题,深入研究影响和制约统一战线服务科学发展和自身科学发展中的突出问题,提出新的政策思路和工作举措,以理论创新推动工作创新。要完善工作机制,把握新形势下统战工作的特点和规律,建立健全区位联动、内外结合、优势互补的服务发展机制,同党政有关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作协调机制,推动统一战线在新的起点上实现新的发展。 (作者:杜青林 系全国政协副主席、中央统战部部长)阿

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范文三:爱国统一战线

爱国统一战线( patriotic united front),建立和完善广泛的统一战线,是建立、巩固和发展人民民主专政制度的重要保障。 为维护国家安全作出重要贡献。爱国统一战线的内容概括为十六字方针——“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”,它是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本方针,也是中国共产党和各民主党派以及无党派人士团结合作的指导方针。党的领导问题是统一战线中的核心问题。

中央统战工作会议于2015年5月18日至20日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入研究统战工作面临的形势,扎扎实实做好统一战线各方面工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为推进“四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供广泛力量支持。

组织形式编辑 爱国统一战线的组织形式,中国人民政治协商会议是中国爱国统一战线的组织形式,是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。它既不是国家机关,又不是一般的社会团体。

中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。地方委员会的组成根据当地情况,参照全国委员会的组成决定。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加本会的各党派、各社会团体和各族各界人士参政议政。全国委员会和地方委员会的关系是指导和被指导关系。

习近平在中央统战工作会议上表示,这些年来,在党中央领导下,统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握大团结大联合的主题,增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面,为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一作出了重要贡献。

习近平指出,在革命、建设、改革各个历史时期,我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置,努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。现在,我们党所处的历史方位、所面临的内

外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大,越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。

习近平强调,做好新形势下统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导,实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。做好新形势下统战工作,必须正确处理一致性和多样性关系,不断巩固共同思想政治基础,同时要充分发扬民主、尊重包容差异,尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。做好新形势下统战工作,必须善于联谊交友,统一战线是做人的工作,搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。

习近平指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明,这个制度是适合我国国情的,植根于我国土壤,构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好体现这项制度的效能,着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。要完善政党协商的内容和形式,建立健全知情和反馈机制,增加讨论交流的平台和机会,使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。要从制度上保障和完善参政议政、民主监督,探索有效形式。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

习近平强调,党外知识分子工作,是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作,不仅要增强责任意识、配强工作力量,还要改进工作方法,学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作,引导他们发挥积极作用。留学人员是人才队伍的重要组成部分,也是统战工作新的着力点。要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针,鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作,建立经常性联系渠道,加强线上互动、线下沟通,让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。

习近平指出,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,要坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导,关注他们的思想,关注他们的困难,有针对性地进行帮助引导,引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进,做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展的正确方向。

习近平强调,民族工作、宗教工作都是全局性工作。去年召开的中央民族工作会议,明确了当前和今后一个时期民族工作的大政方针和战略任务,各级党委要抓好会议精神贯彻落实,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。宗教工作本质上是群众工作,要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极引导宗教与社会主义社会相适应,必须坚持中国化方向,必须提高宗

教工作法治化水平,必须辩证看待宗教的社会作用,必须重视发挥宗教界人士作用,引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。

习近平指出,随着“一国两制”深入实施、两岸关系和平发展、我国国际地位显著提高,大陆内和大陆外统一战线两个范围联盟中的成员流动更加频繁、联系日趋紧密,要适应新形势,切实做好港澳工作、对台工作、侨务工作。

习近平强调,培养使用党外代表人士,是我们党的一贯政策。要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度,努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用,关键是加强培养、提高素质。要引导党外优秀人才自觉学习中国特色社会主义理论,自觉践行社会主义核心价值观,自觉弘扬中华传统美德。

习近平指出,统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置,各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,形成工作合力。要加强统战干部队伍建设,统战干部要发扬优良作风,做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公,真正赢得党外人士尊重和认同,团结他们同我们党一起奋斗。

俞正声在讲话中指出,习近平总书记的重要讲话,科学回答了新形势下需要不需要统一战线,需要什么样的统一战线,以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题,是指导统一战线事业发展的纲领性文献。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,扎实推进各领域统战工作,不断开创党的统一战线事业新局面。

俞正声说,学习贯彻会议和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》精神,首先要把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来,围绕“四个全面”战略布局,最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。要坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,既要不断巩固共同思想政治基础,也要包容、鼓励在此基础上的不同认识和意见。坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥中国特色社会主义参政党作用,巩固和发展社会主义和谐政党关系。开展党外知识分子工作,要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,政治上充分信任、工作上大力支持,认真把握特点规律、做好教育引导工作,把他们紧密团结在党的周围,发挥他们的智慧和才能。加强基层、特别是县级统战工作,重点做好民族、宗教和非公有制经济人士工作。各级党委和领导同志要高度重视、率先垂范做统战工作,有关部门和单位要结合各自职能、采取有力措施,切实担负起开展统战工作的重要职责。各级统战部门要积极履行贯彻落实会议和《条例》精神的主体责任,各级统战干部要按照政治坚定、业务精通、作风过硬的要求,全面提升能力素质,努力使统战干部成为党外人士之友、统战部门成为党外人士之家。

中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰对《中国共产党统一战线工作条例(试行)》作了说明,要求抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实,不断提高新形势下统战工作的规范化制度化科学化水平。

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范文四:浅谈新形势下爱国统一战线的加强

理论 前 沿 2 0 1 4 年第1 0 期

浅谈新形势下爱 国统一战线 的加强

刘璐 静

( 重庆师范大学政治学院 、 重庆工商大学融智学 院. 重庆 沙坪坝区 4 0 0 0 3 3 )

[ 摘 要】 爱 国统一战线是凝 聚各 方面力量 , 促进 政党关 系、 民族 关系、 宗教 关 系、 阶层 关系、 海 内外同胞关 系的和谐 , 夺取 中国特 色社  会 主 义 新 胜利 的 重要 法 宝。 为 实现 到 2 O 2 0 年 全 面 建成 小康 社 会 的发 展 目标 , 我们 党就 一定 要 更 好 的发 挥 统 一 战 线 的这 个 法 宝的 重 要   作用 , 巩 固、 加 强和 扩 大 统 一 战 线 的基 础 , 才 能 集 中全 国各 族 、 各 基 层 的聪 明 才 智 , 实现 中华 民族 的伟 大 复 兴 。

【 关键词】 统一战 线; 小康社会 ; 民生 ; 参政议 政

【 中图分类号】 D 6 1 3

【 文献标识码】 A

【 文章编号】 1 0 0 7 — 4 2 4 4 ( 2 0 1 4 ) 0 0 — 0 6 4 — 1

胡 锦 涛 同 志在 党 的 十八 大报 告 中提 出 :到2 0 2 0 年 要 实 现 全   民政协制度 。人 民政协是 中国共产党把马克思列宁主 义统一 战  面建成小康社会的发展 目标 。 但在 中国 目前发展 中不平衡 、 不 协  线理论 、政党理论和 民主政治理论 同中国具体实践相结合 的伟  调, 产业结 构不合理 , 农 业基础依然 薄弱 , 社会矛盾 明显增多 等  大创造 , 是 中国共产 党同各 民族党 派、 人 民团体和各族各界人 士  的条件下 , 要想实现既定的宏伟发展 目标 , 就必 须团结一 切可 以  风雨同舟 , 团结奋斗的伟大成果 。中国共产党领导的多党合作和  团结 的力 量 , 调动各 方面的 积极性 、 创造性 , 同心 同德 、 同心 同  政治协商制度是我国的一项基本政治制度 ,人民政协则是实现  行。 在党 的历史上 , 统一战线是凝 聚各方面力量 , 促进政党关系 、   我国这一基本政治制度的重要组织形式 ,是中国共产党领导 的  民族关 系 、 宗教关系 、 阶层关 系、 海内外同胞关系的和谐 , 夺取 中  多党合作和政治协商的重要机构 ,是 中国人民爱国统一战线 的

国特色社会主义新 胜利 的重要法宝。《 十八大报告》 因此 , 在新形  势下 , 我们就一定要加强爱国统一战线建设 , 巩 固统一战线 的基

础, 调动 一切 可 以调 动 的 力 量 。

在新 的历史时期 , 要加强统 一战线 建设 , 笔者认为关键应抓  好 以下几个方面的工作 :

组织 , 是社会 主义 民主建设 的重要形式 , 是建设中国特色社会 主  义事业的重要组成部分 。   另 一 方 面

,要 选拔 和 推 荐 更 多 优 秀 党 外人 士 担 任 各 级 国家  机关领导 职务 。对党外人士进行安排使用 , 是坚持共产党同党外

共产 党要 以先 进 性 凝聚 统 一 战 线  中 国共 产 党 是 马克 思 列 宁 主 义 的 坚 定 捍 卫 者 和 发 展 者 , 是

永葆先进性的政党 。 共产党人最大的理论 品质就是与时俱进 。 社  会主义建设是一项全新 的事业 , 特别 是在 中国这样人 口众多 、 生  产力低下的世界最大 的发展 中国家建设社会主义 , 困难重重 。 共  产党人在这样 的情况下要想带领全 国各族 、各阶层 人民实现 中

人士合作共事的前提 , 而培养 、 选拔一大批 能够同我们党真诚合  作的新一代各界党外代表人士 ,建立一支适应 形势发展需要 的  党外 干部 队伍 , 是搞好党外人士安排 、 使用的基础。   五、 共产 党要 以牢 固党 内外 人士合 作共 事的基 础 。 提高 统

战线非党 人士和团体工作的积极 性、 主动性 来巩固统一 战线  实行共产 党同党外 人士的合作共事 ,是 中国共 产党长期坚

持的一项 基本政 策。毛泽东早 就指出: 国事是国家的公事 , 不是  华 民族 的伟 大复兴 , 就 必须坚持理论 创新 , 与时俱进 , 时刻准确  党 一派的私事 ,共产党员 只有对党外人 士实行 民主合作的义  把握时代脉搏 ,增强对党执政规律的认识 、社会发展规律的认  务 , 而无排斥别人 、 垄断一切的权利。加 强党 同党外 人士的合作  识, 永远保持党 的先进性 , 减 少党决策 的失误率 , 增强社会各 阶  共事 ,对于推 进共 产党 领导的多党合 作和社会 主义 民主政治建  层、 各 民主团体对党的凝 聚力 。   设, 改进政府的工作 , 维护社会的安定团结 , 都具有重要的意义。   二、 共产党要以纯洁性巩 固统一战线  在历 史发展 的各个 时期 ,x g . , b 平始终强调要搞好 党内外人  我们党能够实现对 国家的领导 , 在于我们党 的先进性 , 在于  士的合作共事。l : k  ̄ n , 抗 日战争时期 , 邓小 平对抗 日根据地的三  它是工人阶级 的先锋队 。 但是 , 党 的这种性质并 不天生地就会得  三制民主政权 给予高度 评价 与充分 肯定 ,指 出党 的优势并不在  到保持。相反 , 这种性质必然 随着形势和任务的变化对党 的 自身  于党员包办 , 真正的优势要表现在群众拥护上。又 比如 , 建 国初  建设不断地提 出更高的要求 。只有在思想上 、 组织上 、 作风上按  期 , 他指 出, “ 现在各级政府正在进行人事安排 , 今后会 有许多党  照工人阶级先锋队的条件严格地全

面地加强党的建设 ,才能保  外人士 当部长 、 科长 , 如果有些 党员 同志当副职 , 一定要 接受人  持党的性质不变 , 保持党 的先进性 。如果党不管党 , 人们对党的  家的领导 。   领导地位的认 同感就会大大削弱 , 党 的威信就会大大降低 。 只有  根据 中 国共 产党 长期 以来 同党 外人 士合作共 事 的成 功经

从严治党 , 才能保 持党 的先进性 和纯洁性 、 增强党的凝聚力和战  验 , 要搞好 党 内外合 作共 事 , 第一要 看到党外人 士是 爱 国的, 有  斗力 。   为社会 主义现代化建设 和祖 国统一 出力的强烈愿望 。第二 , 要承  三、 共 产 党 要 持 续 改善 民生 来 进 一 步 夯 实 统一 战线  认他 们 比较有 知识 , 有广泛的社会联系和影响 , 有 比较丰富的政  中国自十一届三中全会后 , 短短3 O 多年 的发展 , 社会面貌发  治阅历 。第三 , 要善于求 同存异 , 求大同 , 存小异 , 要在求大 同的  生重大改观 。人民生活持续改善 , 综 合国力快 速提 高 , 国际地位  基础 上, 取长补短 , 互相学习 , 共同提 高。 第四 , 要放手使用 , 使党  不断增强 , 中国人 民的优越感在逐步的提高。 从 十七 大提 出全面  外人 士 能够 知 情 、 出力 , 发挥 所 长 , 有职、 有权 、 有责 。   建设小康社会 ,到十八大要全面建成小康社会 ,可 以清楚的看  到, 作 为为人 民服务 的政 党 , 始终把改善 民生作为党执政兴 国的  参 考 文献 :   第一要务。 社会 主义 中国焕发出的勃勃生机 , 使 广大 民众看到 了   … 李俊. 邓小平新 时期 统一战 线的哲学思 想U J . 中南民族 学 院学  社会发展 的希望 , 使社 会各界坚定 了跟党走的决心 。只有我们坚  报( 哲学社会科学版) . 1 9 9 7 , ( 0 2 ) .   持改善 民生 , 使老百姓确确实实的感 受到 改革 带来 的实惠 , 使社  f 2 】 方正 荣. 试论社会 主义新 时期 统一战线 的政 治基础 U 1 . 江 西社  会各界感受到在党的领导下才能有美好的发展前途 ,党才能团  会科学. 1 9 8 5 , f 0 4 ) .   结一切可 以团结的力量 , 充分凝 聚社会各 阶层才智 , 才能将 中国  『 3 】 程兴汉. 论统一战线的求同存异原则Ⅱ 】 . 湖南社会科学. 1 9 9 2 ,  3 ) .   特色的社会主义事业继续推 向深入。   四 、共 产 党 要 以提 高 各 界 参 政 议 政 积 极 性 为 目标 来 巩 固统

作者 简 介 : 刘璐 静 ( 1 9 8 5 一) , 女, 汉族 , 重 庆人 , 重 庆 工 商 大 学  融 智 学 院 思 想 政 治 理 论 课

教 学 科 研 部 教 学 秘 书 , 重庆 师 范 大 学 、

战 线

在现实的条件下 , 要提高党 外团体和人 士参与国家管理 , 最

根本的途径是要逐步完善 中国共产党领导 的、多党派参与 的人

政治学 院2 0 1 1 0 / . 思想政 治教 育中职硕 士在 读 , 研 究方向 : 思 想政  治教育、 民族 统 一 战 线 。

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范文五:试论反恐国际统一战线的构建_以_东突_组织为例

2011年11月第39卷第6期新疆大学学报(哲学·人文社会科学版)

JournalofXinjiangUniversity(Philosophy,Humanities&SocialScience)Nov.,2011Vol.39,No.6

试论反恐国际统一战线的构建

——以“东突”组织为例

王献志

(湖南科技大学马克思主义学院,湖南湘潭411201)

摘要:“东突”恐怖主义势力是国际恐怖主义的一部分。因此,遏制“东突”恐怖主义势力必须建立国际统一战

线。国际反恐大势为构建反“东突”国际统一战线打下了坚实的基础。灵活运用外交手段,加强与相关国家的协商与合作,不断扩大反“东突”国际统一战线。充分利用联合国反恐机制平台,争取国际反恐力量,致力于强化“上合组织”的反恐政策、机制及效率建设,建立区域反“东突”统一战线,彻底铲除我国的恐怖主义威胁。关键词:反恐;国际统一战线;东突;构建中图分类号:K36

文献标识码:A

文章编号:1000-2820(2011)06-0089-05

巩固和发展国际统一战线是我国获得国家安全环境,确保中华民族生存与发展的重要策略。“9·11”事件后,反对国际恐怖主义的呼声日渐高涨,国际反恐合作日渐加深,并逐渐形成一个强大的反国际恐怖主义的统一战线。这对我国的反恐策略提供了一个新的视角,也为我国国际统一战线的研究提出了一项新的课题。

我国也是饱受恐怖主义威胁的国家,对国家安全和领土完整威胁最大的恐怖主义势力是“东突”组织。因此,把反对国际恐怖主义统一战线与我国反“东突”实践有机结合起来,制定与之相适应的我国国际统一战线的策略方针,从而建立有效的反“东突”国际统一战线,对遏制“东突”恐怖主义组织的肆虐,彻底根除恐怖主义滋生的土壤,具有重大的理论和现实意义。

一、遏制“东突”恐怖主义势力必须建立

国际统一战线

“东突厥斯坦运动”简称为“东突”,是目前活

跃在我国及周边国家境内的恐怖主义组织。20世纪90年代以来,“东突”恐怖势力通过多种手段,在我国新疆和有关国家通过制造恐怖暴力事件的极端方式,来实现其建立所谓“东突厥斯坦国”的政治目的,其所作所为不仅严重危害了我国各族人民群众的生命财产安全,也成为威胁国家统一及社会政

治稳定的严重问题。

(一)实现反恐大联合是当前国际统一战线的首要任务

国际统一战线的建立要与时代的发展相适应。伴随着国内、国际形势的巨大变化,国际统一战线也被赋予了新的内容。国际统一战线必须要与时代主题紧密结合才具有生命力。1985年3月4日邓小平就明确指出:“现在世界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。”[1]2001年7月1日在庆祝中国共产党成立80周年大会上,党的第三代领导集体对邓小平关于当今时代主题的这一论述的认识又有了进一步的丰富和发展。江泽民同志明确指出:“和平与发展是时代的主题。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化。和平与发展这两大课题至今一个都没有解决,天下仍很不太平”[2]这些对当今时代特征的科学论述,成为我们正确认识当今国际统一战线和制定我国统一战线策略和政策的出发点。

“9·11事件”发生后,人们逐渐认识到,恐怖主义已经发展成为当今世界和平的主要威胁。国际反恐统一战线是世界上反对恐怖主义的国家或国家集团的政治联盟,具有团结、整合和协调各国反恐合作的功能。一切反对恐怖主义的国家和人民都是

∗收稿日期:2011–06–10

基金项目:2008年湖南省哲学社会科学基金项目“区域合作框架下的我国反恐策略研究”(08YBB258)。作者简介:王献志(1966–),男,陕西蓝田人,湖南科技大学马克思主义学院副教授,从事马克思主义理论、世界政治经

济与国际关系研究。

90新疆大学学报(哲学·人文社会科学版)2011年

这个联盟的成员。鉴于恐怖主义组织和活动具有跨国界性质,在反恐问题上,国际社会实现了空前的团结与合作,形成了事实上的国际反恐统一战线,营造了恐怖主义“人人喊打”的局面。这为最终彻底铲除恐怖主义、实现标本兼治打下了良好基础。

(二)“东突”恐怖主义势力是国际恐怖主义的一部分

新疆和平解放后,“东突”势力不甘失败。他们以欧美、中亚和西亚为基地,养精蓄锐,妄图卷土重来。在进入20世纪90年代后,在宗教极端主义、分裂主义和国际恐怖主义的影响下,在国际反华势力的支持下,“东突”势力开始恶性发展。应该说,历史上大多数的“东突”组织都是在国外,其活动分散且影响比较小。但随着苏联的解体和中亚各国的独立,“东突”势力得到了发展机遇。原本一盘散沙的“东突”组织开始走向联合。

“东突”是彻头彻尾的恐怖主义组织。其根本目标是要分裂中国领土的完整和破坏中华民族的统一,在新疆建立“政教合一”的独立伊斯兰国家实体。采取的手段包括爆炸、暗杀、纵火和投毒等典型的恐怖暴力行为。其暴力活动不是一般的刑事犯罪,“东突”恐怖势力既具有民族分裂型恐怖主义的特性,又兼有宗教极端型恐怖主义的色彩。它与当代国际恐怖主义的共同点在于破坏相关国家的安全、稳定和发展,威胁人类的生存和发展。“东突”势力从一开始就是外部势力扶植的结果,而且一直仰赖外部土壤得以存活。2008年9月2日,西部网发文《东突袭击现新动向靠改变目标获国际支持》,表明“东突”恐怖组织的运行方式逐渐走向国际化,今后我们反恐政策的关键是要加强与相关国家的合作[3]。从“东突”组织不断得到其他国际恐怖主义组织以及国外各种反华势力支持的背景来看,“东突”恐怖主义组织也具备了国际恐怖主义的种种特征。因此,“东突”恐怖主义势力是国际恐怖主义的一部分。

(三)“东突”争取国际化的趋势促使我们必须建立国际统一战线

20世纪90年代以后,“东突”恐怖组织逐渐地从地下转为公开,而且境内外“东突”分裂分子已联成一体,其基本特征是“境外指挥,境内行动;境外培训,境内破坏”[4]。近年来,“东突”分裂组织更是明确推行国际化的策略:扩大在中亚、西亚等伊斯兰国家的政治影响和生存空间,淡化分裂活动的民族宗教色彩,而是将所谓民族宗教问题与人权问题

挂钩,把分裂活动提升为“民族解放运动”,以争取

西方大国的支持[4]。为此,分裂组织的头目频繁与西方大国接触,并连年在西方国家举行的听证会上作证,到处举办“东突厥斯坦问题”国际研讨会、展览会,并不断组织示威活动,同时充分发挥因特网等现代通讯传媒的作用,扩大影响。

在北京奥运会开幕前后,“东突”实施的恐怖暴力事件又有了新的动向,首先,“东突”组织开始改变袭击目标,希望摆脱昔日臭名昭著的形象,以争取西方的一些国家和组织的支持,即其所谓的“争取国际支持”。2008年8月4日发生的喀什爆炸事件和8月10日发生的库车暴力事件都说明,“东突”恐怖组织袭击的目标由原先针对平民,改为袭击边防警察以及公安局、法院等维护稳定的机关单位。其次,“东突”组织恐怖袭击方式和操作走向国际化,其成功率更高,影响更大。新疆阿克苏地区行署专员穆铁礼甫·哈斯木在库车暴力事件发生后的第二天举行的新闻发布会上说:“与以往发生在新疆境内的暴力恐怖事件不同,此次恐怖事件是以自杀式袭击为主。”[3]可以看出,“东突”所采用的实施恐怖袭击的方式也开始逐渐与国际上其他恐怖主义行动方式“接轨”。“东突”分裂分子还借机勾结反华势力,壮大自己的声势。中亚地区分裂势力的总头目莫哈里索夫曾在一次核心会议上说:“要实现独立的目标,没有国际支持不行,没有西方的支持不行,仅有少数国家的支持也不行。要打‘国际牌’,使新疆问题国际化。”[5]这些都说明,“东突”恐怖主义组织在力争实现国际化。因此,打击“东突”恐怖势力单靠我国自己的力量是力所不及的,必须建立国际统一战线,联合世界上所有反对国际恐怖主义势力的国家和人民,共同铲除“东突”国际恐怖主义组织。

二、国际反恐大势为构建反“东突”国际

统一战线打下了坚实的基础

2001年“9·11”恐怖事件后,恐怖组织成为过街

老鼠人人喊打,西方国家也转变了以往对“东突”的支持态度,俄罗斯和中亚一些国家由于长期受到恐怖主义的困扰,对“东突”的态度一直比较坚定,建立反“东突”国际统一战线具备了可能性。

(一)美国寻求反恐国际合作为建立反“东突”国际统一战线提供了契机

“9·11”事件震惊了美国和世界,使人们终于认清了恐怖主义的危害。美国布什政府在此之后,把恐怖主义升级为美国国家安全的头号威胁。除

第6期王献志:试论反恐国际统一战线的构建——以“东突”组织为例91

了加强自身的反恐能力,还积极倡导和寻求国际反恐合作,大张旗鼓地主导了一场声势浩大的国际反恐战争。2002年1月16日,联合国安理会通过第1390号决议,将“东突”恐怖势力中最具危害性的恐怖组织之一的“东突厥斯坦伊斯兰运动(东伊运)”列入世界恐怖主义组织名单[6]。在随后发动的针对“9·11”事件的幕后策划者本·拉登的阿富汗战争中,美国情报部门发现了大量有关“东突”组织与本·拉登和阿富汗塔利班政权联系与合作的证据,对“东突”组织的国际恐怖主义性质有了进一步的认识。2003年8月26日,美国副国务卿理查德·阿米蒂奇向记者表示说:“经过认真的研究,我们认为‘东突’是一个恐怖组织,它对手无寸铁的平民发动暴力袭击,根本不在乎这会伤害到谁。”[7]美国和西方国家以前对待“东突”问题长期采用的是双重标准,美国态度的转变直接影响了其他西方国家,为我国参加国际合作、建立反“东突”国际统一战线创造了一个良好的开端。

(二)深受国际恐怖主义困扰的我国西部周边国家是建立反“东突”国际统一战线的基础

当今世界,经济全球化和信息技术日益同一化已成为不可逆转的时代潮流。在此大背景下,当代恐怖主义开始向跨国形式转型。1998年世界头号恐怖主义分子本·拉登等人建立了“旨在进行圣战的国际战线”,标志着当代恐怖主义已经向跨越国界的广度发展。

本·拉登主要采取向各国恐怖势力提供资金援助和组织“圣战者”培训基地的形式来加强自己的影响力。扶持“东突”恐怖势力也是本·拉登的资金流向之一。1997年12月,受本·拉登资助的驻沙特阿拉伯“东突厥斯坦伊斯兰运动”组织,将26万美元转交给新疆境内及其周边国家的“东突”恐怖势力组织作为活动经费。1999年底本·拉登在阿富汗首都喀布尔明确表示将给新疆境内外的“东突”恐怖势力提供资金。在他的赞助之下,滞留中亚、南亚和西亚等地的“东突”恐怖势力的新生代被招募在阿富汗的坎大哈、卡尔嘎、马扎里沙里夫、木艾斯卡尔帕如克、霍斯特、阿尔巴德尔、萨尔曼、法尔西格洪德等“圣战者”培训基地接受训练,一些掌握了高科技军事装备的恐怖分子被挑选前往热点地区参加实战。

据俄罗斯联邦国家安全局报告,在独联体各国活动的“东突”恐怖组织成员支持车臣分离主义分子,参与了第二次车臣战争。2000年8月“东突”恐怖组织参与国际恐怖势力入侵乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦南部地区,袭击当地政府军的恐怖活动。2001年“9·11”恐怖袭击事件以后,美国向庇护本·拉登的阿富汗塔利班政权开战,“东突”恐怖组织成员又作为塔利班的雇佣军参加了阿富汗战争。由上可知,“东突”恐怖势力超越国界,与周边国家极端恐怖势力聚蚊为害,对俄罗斯及中亚许多国家的国家安全造成了严重危害。在这一点上,中国与其他深受“东突”恐怖势力困扰的国家“同病相怜”,他们愿意和我们一道共同打击“东突”恐怖主义组织。因此,俄罗斯和中亚各国就成为我国构建反“东突”国际统一战线的基本成员。

(三)上海合作组织的区域反恐合作是我们建立反“东突”国际统一战线的成功实践

中国长期致力于同周边国家和世界各国开展反恐合作,并取得了可喜的成果。在当今不甚明朗的国际大格局下,指望建立一个全球性的国际组织来遏制恐怖主义,还具有很大的困难,因而很多国家将反恐合作的目光转到了区域性合作上来。特别是在一些有着相近的境遇和政治理念的国家之间,反恐合作取得了较大的成果。此外,从国际反恐合作的层次上讲,双边或多边合作具有灵活性、针对性和及时性等优点,这更有利于发挥反恐斗争的时效性。

我国新疆地区的“东突”恐怖主义组织与中亚诸国境内的恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义三股恶势力有着千丝万缕的联系,且集三者于一身。2001年6月,中、俄、哈、吉、塔、乌六国在上海宣布成立上海合作组织,共同签署了《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,实现了中国与其他五个周边国家在反恐问题上的统一行动,成为国际社会打击恐怖主义区域合作的典范。除就联合反恐问题进行磋商、组织和实施情报分析活动及有关防范、侦查、打击恐怖主义等活动以外,成员国还组织了多次在上合组织框架内的双边和多边联合反恐演习,参加者有执法部门、边防军人、特种警察和成建制的武装部队,其中2003年和2007年的两次多边联合反恐军事演习影响很大,起到了震慑恐怖分子、提高反恐能力的作用。2011年9月21日,在北京召开的“上海合作组织地区反恐怖机构理事会第十九次会议”宣布:“启动边防领域务实合作,防范和打击‘三股势力’向本地区渗透”[8]。上海合作组织是一个开放性的区域性国际合作组织,随着成员国的扩大,以此

92新疆大学学报(哲学·人文社会科学版)2011年

为依托,反恐合作的范围将会进一步扩展。因此,可以说,上海合作组织的反恐实践是我们建立反“东突”国际统一战线的预演。

三、建立反“东突”国际统一战线,彻底

铲除我国的恐怖主义威胁

构建反“东突”国际统一战线是一项长期而艰巨的任务。在大力提高我国自身的防恐、反恐能力的同时,我们还要立足于联合国这个大平台;致力于强化上海合作组织的反恐政策、机制及效率建设;灵活运用外交手段,加强与相关国家的双边或多边协商与合作,建立起反“东突”国际统一战线的坚固长城,共同打击“东突”恐怖主义势力。对此,我们可以从以下几方面入手:

(一)充分利用联合国反恐机制平台,最大限度地争取国际反恐力量

联合国是当今世界上最具普遍性、代表性和权威性的全球性国际组织,在国际反恐斗争中一直发挥着重要作用。“9·11”事件发生后,恐怖主义成为国际社会最受关注的焦点,联合国迅即以前所未有的姿态开展了国际反恐斗争。

2001年9月28日,联合国安理会一致通过了根据国际法对所有国家均有约束力的第1373号决议,要求各国冻结恐怖主义嫌疑分子的资金并打击协助恐怖分子的团体,不要为那些恐怖攻击的肇事者或支持者提供庇护所,并把资助恐怖攻击活动列为犯罪。该决议明显地扩大了联合国在建立国际反恐怖主义联盟方面的作用。美国新任驻联合国大使内格罗庞特说,安理会第1373号决议堪称史无前例[9]。安理会首次一致承认:一切国际恐怖主义行为都对“国际和平与安全构成威胁”。随即,联合国又建立了反恐专门机构,强化了反恐制裁机制。联合国主持反恐具有合法性、权威性和不可替代性。特别值得注意的是,联合国在2002年9月11日宣布将“东突”组织列入恐怖组织名单。

我国是联合国安理会常任理事国,在联合国内具有崇高的地位。长期以来,中国以联合国为阵地,坚持反对霸权主义和强权政治,致力于国际政治经济新秩序的建设。在当今国际联合反恐的大环境以及我国受到“东突”恐怖主义势力严重威胁的形势下,我们应该大力推动联合国在反恐机制方面的建设,充分发挥联合国在国际反恐斗争中的主导作用,以此为平台,促进国际反“东突”合作,以《联合国宪章》和联合国的各项反恐决议为依据,协调

各成员国行动,最大限度地争取各成员国加入到我

国所倡导的反“东突”国际统一战线中来。

(二)致力于强化上海合作组织的反恐政策、机制及效率建设,建立区域反“东突”统一战线

目前,反“东突”的形势十分急迫,试图建立反“东突”国际统一战线的时机尚不成熟。因此,我们可以首先立足于上海合作组织,形成区域性的反“东突”统一战线。

2001年6月15日上海合作组织成员国签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》,同时,还建立了切实可行的各级执法、情报、军事机构的合作机制。上海合作组织是遏制中亚地区恐怖主义安全合作机制的有效模式,是目前世界上真正落实新安全观的典范,也是我国在其中能起主导作用的区域性国际组织。我们应该首先立足于强化上海合作组织的反恐机制、效率建设,协调各成员国的反恐政策和行动。同时以此为依托,最终把这种区域合作向全球合作延伸,并彻底铲除“东突”恐怖主义势力生存的土壤。

(三)灵活运用外交手段,加强与相关国家的双边或多边协商与合作,不断扩大反“东突”国际统一战线

长期以来,“东突”恐怖组织极力争取国际反华势力的支持,以期改变自身地位,壮大自己的声势。目前,“东突”恐怖分裂势力在德国、土耳其获得了合法地位,在加拿大、瑞士等十多个国家建立了组织或派驻机构,并与几十个国际非政府组织建立了联系。针对目前“东突”势力极力争取实现国际化的趋势,我们的原则是:一方面坚持国家利益至上的原则,另一方面服从反恐大局,团结一切可以团结的力量。

所谓坚持国家利益至上的原则就是对同情、支持、包庇和纵容“东突”恐怖势力的国家,我们要采取有理有节的斗争,有些国家虽然名义上反对恐怖主义,但在具体实践中却采用双重标准,这是我们一贯反对的。2002年2月2日,中国外交部发言人就中国的反恐政策指出:中国反对一切形式的恐怖主义;中国也是恐怖主义的受害者;从各国人民的共同利益和国际社会的共同安全出发,无论恐怖主义以何种方式出现在何时、何地,针对何人,国际社会都应该采取一致的立场,坚决打击,不能搞双重标准[10]。

但是,我们还要灵活运用外交手段,从反恐大局出发,争取这些国家放弃对“东突”恐怖势力的支

第6期王献志:试论反恐国际统一战线的构建——以“东突”组织为例93

持,团结一切可以团结的力量。首先要加大宣传力度,使他们认清“东突”组织的恐怖主义本质;其次要加强与相关国家的对话与协商,充分利用我国的国际影响,通过外交手段,争取这些国家对我国反“东突”政策的理解和支持,以扩大反“东突”国际统一战线,最大限度地压缩“东突”恐怖势力的国际生存空间,使“东突”恐怖组织“无处藏身”。

总之,打击“东突”恐怖主义势力是一项长期而艰巨的任务必须要做到内外兼顾、标本兼治,在加强我国境内自身的反恐、防恐能力的同时,努力构建反“东突”国际统一战线,彻底铲除“东突”这股恶势力,保障我国的国家安全和社会主义现代化建设的顺利进行。

参考文献:

[1]中共中央文献编辑委员会.邓小平文选:第三卷[M].北

[4]新华网.“东突”恐怖组织大揭密[EB/OL].(2004-03-09)

[2011-03-10].http://mil.news.sina.com.cn/2004-03-09/1626186639.html.

[5]郭晓兵.“东突”恐怖主义滋生的外部因素[EB/OL].(2002-10-29)[2011-03-20].http://www.china.com.cn/zhuanti2005/txt/2002-10/29/content[6]政府网.关于联合国安理会制裁阿富汗委员会将“东突

厥斯坦伊斯兰运动”列入受制裁实体名单的通知[EB/

OL].(2002-09-17)[2011-03-10].http://www.gov.cn/go-ngbao/content/2002/content[7]南方网.中美合作反恐共同打击“东突”势力[EB/OL].

(2003-12-16)[2011-03-20].http://www.southcn.com/news/china/china05/fankong/gjhz/200312161242.htm.[8]姚鹏.上海合作组织地区反恐怖机构理事会第十九次会

议在京举行[EB/OL].(2011-09-21)[2011-03-20].http://

www.cpd.com.cn/n1695/n18151/s38/content.html.[9]联合早报网.安理会一致决议反恐[EB/OL].(2001-09-30)

[2011-03-09].http://www.zaobao.com/special/us/pa-ges1/attack300901.html.

[10]法制日报.我国政府重申在“东突”问题上不能搞双重标

京:人民出版社,1993:56.

[2]中共中央文献编辑委员会.江泽民文选:第三卷[M].北

京:人民出版社,2006:297.

[3]青林.学者称东突袭击现新动向靠改变目标获国际支持

[EB/OL].(2008-09-02)[2011-02-20].http://news.sina.c-om.cn/c/2008-09-02/102016216965.shtml.

准[EB/OL].(2002-02-04)[2011-03-20].http://news.sina.

com.cn/c/2002-02-04/465904.html.

[责任编辑:孟楠]

OnDevelopingaUnifiedInternationalCounter-TerrorismFront

WANGXian-zhi

(MaxistCollege,HunanUniversityofScienceandTechnology,Xiangtan,Hunan,411201)

Abstract:“EaternTurkistan”forceispartofinternationalterrorism.Tocrackdownonterrorism,we

mustdevelopandsetupaunifiedinternationalcounter-terrorismfront:adoptflexiblediplomaticmeans,strengthenconsultationsandcooperationswithconcernedcountries,andextendtheinternationalfront.EffortsmustbemadetoeradicateterroristthreatstoChinabyutilizingtheUNcounter-terrorismmechanismandplatform,andsettinguparegionalunifiedfrontagainst“EasternTurkistan”terroristforcebyreinforcingSCOcounter-terrorismpolicyandmechanism.

Keywords:Counter-terrorism,Aunifiedinternationalfront,EasternTurkistan,Development

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范文六:论爱国统一战线的性质

摘 要: 中国共产党领导的统一战线发展到爱国统一战线,统一战线的性质发生了变化,其基本性质仍然是社会主义的,其主要性质改变为爱国主义。

关键词: 爱国统一战线 爱国主义 社会主义

统一战线的性质是指统一战线固有的,内在的质的规定性。中国共产党领导的统一战线就其基本性质来说是社会主义的,而在不同的历史阶段,随着党的中心任务的转移,其基本性质表现出来的主要性质也随之发生变化。

一、爱国统一战线的主要性质是爱国主义

我党领导的统一战线已有80多年的历史,随着党的中心任务的变化,统一战线的主要性质也是不断发生变化的。第一次国共合作时期为革命统一战线,表现为四个阶级的联盟革帝国主义和封建主义的命;抗日战争时期为抗日民族统一战线,表现为国共合作革日本帝国主义的命;从解放战争到社会主义改造时期为人民民主统一战线,新时期又发展为爱国统一战线,这不只是统一战线名称的变化,更重要的是统一战线的性质发生了变化。统一战线的不同性质,反映了不同历史阶级党的中心任务。

新时期统一战线的内部关系发生了深刻变化。随着大批农民进城务工和广大技校毕业生进入沿海工厂,工人阶级的队伍不断扩大,其领导基础也日益扩大,领导地位实质上得到加强,农民早已成为社会主义的集体农民,在市场经济商品纽带的联系下,工农联系进一步巩固和发展,知识分子人数大大增加,从整体上说,他们已成为工人阶级的一部分,在建设有中国特色社会主义中其作用日益重要;个体户、自由职业者和私营企业主等阶层都是有中国特色社会主义的建设者,各兄弟民族结成了社会主义平等、团结、互助的新型民族关系;宗教界的爱国人士有了很大进步,他们积极参加有中国特色社会主义的建设并与邪教进行坚决的斗争;各民主党派的社会基础和政治面貌也发生了根本的变化,成为中国共产党领导下的为社会主义服务的政治力量,港、澳、台同胞和海外侨胞爱国主义觉悟不断提高,他们在争取实现祖国统一、支援国家建设和国际反霸斗争方面,发挥着日益重要的作用。上述变化表明,新时期统一战线“已经发展成为全体社会主义劳动者,拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟”,“统一战线也进入了一个新的历史发展阶级”。[1]

邓小平同志关于“统一战线也进入了一个新的历史发展阶段”的诊断,正确反映了客观形势的要求,指明了新时期的统一战线就是“爱国统一战线”。

把新时期统一战线称作“爱国统一战线”,这不仅使之具有最大的广泛性,团结更多的人,而且由于爱国主义最能激发中华民族的爱国热情,故而也最有凝聚力,号召力和吸引力,从而使爱国统一战线更具有强大的生命力,中华民族在爱国主义的旗帜下,共同致力于祖国的统一,富强和繁荣。

二、爱国统一战线的基本性质是社会主义

“爱国统一战线”这一提法,并没有改变统一战线的基本性质,它的基本性质仍然是社会主义的,这是由统一战线所担负的任务及它的政治基础和成员状况所决定的。

1.从爱国统一战线的根本目标和根本任务来说,它体现着社会主义性质。党在不同的历史时期的总路线和总政策历来是统一战线的政治纲领,不同时期的统一战线是为实现党的总路线和总政策服务的并受其制约和规定。新时期党的基本路线是:“领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。”这就决定了新时期统一战线的性质是社会主义的。

2.从爱国统一战线的领导力量看,也体现了社会主义性质。爱国统一战线领导力量是中国共产党,各民主党派要服从中国共产党的领导,遵守中华人民共和国的宪法,坚持四项基本原则,在中国共产党的领导下为中国特色的社会主义服务,因此,爱国统一战线的基本性质只能是社会主义的。

3.从爱国统一战线的主体成员看,也决定了社会主义性质。爱国统一战线存在着两个范围内的联盟,在大陆范围内的联盟里,绝大多数都是社会主义的劳动者和拥护社会主义的爱国者,他们是统一战线的主体,而且绝大多数是工人、农民、知识分子,社会主义一致性很强,坚持“四项基本原则”,以建设有中国特色的社会主义为奋斗目标,在统一战线处于主体地位,这就决定了爱国统一线的基本性质是社会主义的。

在大陆范围以外的统一战线的成员中,还有一部分人不赞成社会主义,但他们是拥护祖国统一的爱国者,他们反对分裂,赞成统一,拥护“一国两制”,所以,他们也是新时期统一战线争取的对象。他们的人数不占统一战线的主体地位,决定不了统一战线的性质,他们只能与统一战线中的主体成分在爱国主义的基础上统一起来。

综上所述,爱国统一战线的基本性质是社会主义的,由基本性质表现出来的主要性质是爱国主义的,爱国统一战线体现了中华民族的大团结。

参考文献:

[1]新时期统一战线文献选节:82.

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范文七:爱国统一战线基本内容

爱国统一战线是指由中国共产党领导的,由各民主党派参加的,包括社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者,还有社会主义事业的建设者组成的广泛的政治联盟。它具体包含两个范围的联盟:一个是大陆范围内,以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者、建设者和爱国者的联盟,这是统一战线的主体和基础;另一个是大陆范围以外的,以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟,这是统一战线的重要组成部分。

新时期爱国统一战线的内容、性质、特点和基本任务是:

(1)新时期爱国统一战线的内容是:工人阶级领导的,以工农联盟为基础的,全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。

(2)新时期爱国统一战线是建立在社会主义和爱国主义基础上的,是社会主义性质的统一战线。

(3)新时期爱国统一战线的特点是:具有空前的广泛

性,是最广泛的爱国统一战线。

(4)新时期爱国统一战线的任务是:高举爱国主义、社会主义旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,同心同德,群策群力,坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线,为维护和发展安定团结的政治局面服务,为推进改革开放和社会主义现代化建设服务,为健全社会主义民主和法制服务,为促进

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范文八:政党、社会组织与统一战线

摘要:现代政党要执掌或参与国家政权,需要社会组织作为自身的社会支撑力量,但是当社会组织数量扩张、功能膨胀之后又会对政党形成挑战,西方选举型政党尚未找到应对社会组织挑战的良策。中国共产党在应对社会组织挑战过程中通过开发政党资源的形式从党建和统战两个角度进行应对。由于社会组织统战与新阶层统战内在关系的错位,社会组织统战尚未全面展开。新时期全面开展社会组织统战工作需要对社会组织进行统一战线的灌输、赋权和引领,建构“一个核心、两重统战”的统战工作新格局。

关键词:政党;社会组织;统一战线

中图分类号:D613 文献标识码:A 文章编号:1008-6269(2012)05-0005-05

社会呈现的主体是人,人是合群的,现实存在的人们基于不同的利益和观念必然形成不同的社会组织。在现代政党政治条件下,西方现代政党为了赢得选举、掌握国家政权,需要依靠社会组织的支持。事实上,西方主要政党的背后都有大型社会组织作为后援支撑力量,而当西方社会组织数量扩展、功能强大之后,又对政党的功能和社会空间进行挤压,形成了对政党的强大挑战,西方政党尚未寻找到有效应对社会组织挑战的办法[1]。中国共产党作为革命型政党,在社会革命时期建立了一批社会组织 ,并在社会组织帮助下夺取了社会革命的胜利。改革开放之后,社会重新个体化所带来的重新组织化之后产生了大量新的社会组织 ,这些社会组织也对中国共产党的领导和执政形成了挑战。但是中国共产党在应对挑战的时候进行了系统的回应,在新社会组织中开展了党建和统战工作,并提出了“两新组织党建”和“社会组织统一战线”的概念。本文从中国共产党应对社会组织挑战的视角出发来对社会组织统一战线进行政治学考察。

一、政党与社会组织:从依赖到挑战

现代社会推动“共同体”人转化为独立的个体,在转化过程中产生了个体的主体性。个体为了满足自己的需要而在市场中与其他人交往。个体在与其他人交往中为了捍卫自身利益推动了个体与自己利益一致或者观念一致的主体结合在一起,组成社会团体、社会组织。“人们把自己的力量同自己的同志的力量联合起来共同活动的自由,是仅次于自己活动自由的最自然的自由。”[2]个体在走出封建“共同体”之后又走进了社会组织之中。越是现代社会发育充分的地方,社会组织就越是发达。现代社会的大型社会组织主要包括工会、利益集团和宗教组织等,小型社会组织则多种多样。托克维尔在考察美国民主的时候发现,美国人总是组成团体,“美国人不论年龄多大,不论出于什么地位,不论志趣是什么,无不时时在组织社团。在美国,不仅有人人都可以组织的工商团体,而且还有其他成千上万的团体。既有宗教团体,又有道德团体;既有十分认真的团体,又有非常无聊的团体;既有非常一般的团体,又有非常特殊的团体;既有规模庞大的团体,又有规模甚小的团体。为了举行庆典,创办神学院,开设旅店,建立教堂,销售图书,向边远地区派遣教士,美国人都要组织一个团体”[3]。社会组织的大量建立推动了整个社会的组织化进程。

政党作为一种以执掌或参与政权为政治目标的特殊社会组织,其最初作为议会中的不同“派别”和“部分”而诞生于议会。早期政党的活动主要局限于议会内的政治斗争,议会中的各个派别和利益集团通过政党来协调、集中和凝聚利益,进行政治沟通。早期的政党与直接诞生于社会之中的社会组织也缺乏密切的联系。从19世纪中期到20世纪中期,在现代民主从精英民主向大众民主转型、普选制逐步得到推广的过程中,早期政党为了赢得选举而执掌国家政权,逐渐走出议会,走向社会,经历了由早期的精英型政党向大众型政党的转型。政党走向社会之后发现社会已经实现了组织化,大量社会组织的存在已经形成了社会的基本结构,而社会组织作为“凝聚起来的选民”,能够成为政党选举的重要支柱,而当时社会组织也需要通过政党来进行利益表达。西方在政党在走向社会过程中纷纷需求社会组织的支持,社会组织成为了西方政党开展选举的支撑和依靠力量。一些主要的西方政党都拥有自己相应的社会组织作为自己的后援支撑力量。如英国的工党背后的社会组织就是英国工会,德国基督教民主党背后就是德国基督教会的强大支持,劳联——产联等大型工会组织也是美国民主党的重要支撑力量。

自20世纪70年代开始,社会的高度组织化和社会组织的持续扩张与功能发育推动其部分代替了政党的功能,从而对政党形成了挑战。社会组织对政党的挑战主要表现为两个方面:一方面是人们大量加入社会组织,社会组织成员数量持续增加,而加入政党的人数持续减少,政党成员数量持续萎缩。大量民众通过社会组织或者直接的社会运动来进行政治参与和利益表达,从而绕过了政党。在英国,“第二次世界大战之后,所有党派的成员数量都从数百万的高点下滑到最近的不足一百万。1997年,两大主要党派加起来的总人数大约是70万。2002年便只有61万了。压力集团成员人数多达数百万,远远超过了各政党的成员数”[4],例如,仅仅一个皇家鸟类保护协会就有会员119万人,远远超过两大主要政党的人数总和。另一个方面是社会组织部分替代了政党的功能。一般而言,现代西方政党的功能主要表现为以下7个方面。“第一,为选任职位招募并提名候选人;第二,为候选人动员争取选举支持并激发选举参与;第三,为选民提供互相竞争并且关注不同问题的候选人集团;第四,代表不同的社会集团,这些社会集团或是象征性的或是增进不同特殊利益的;第五,整合特殊利益以形成更广泛的选举和统治联盟;第六,组建并维持政府;第七,更广泛地整合公民,以形成民族国家及其政治过程。不同的政党和在不同政治系统中的政党在不同程度上和不同水平上履行这七个功能。”[1](序言):7 社会组织在整合民意、代表社会、利益表达等方面都呈现出了超越政党的趋势,而政党尤其是新民主国家的政党在建构选举、组建政府等方面也面临着能力不足等问题[1]69-87。

总之,自20世纪70年代以来,社会组织对政党的挑战促使部分西方学者认为西方开始了政党的全面衰落。在美国有学者认为美国政党正在垂死,美国政治新闻工作者戴维·布罗德在1972年就公开宣布“政党完结了”[5]。西方政党在面临社会组织挑战的时候进入了制度性衰落时期。目前西方政党尚未找到应对社会组织挑战、避免政党衰退的路径。这是政党与社会组织在西方政党和西方国家所展现出来的基本逻辑。

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范文九:高校基层党组织统一战线工作探析

第2 5卷 第 4期  ( 2 0 1 3年 4月 )

山西 高等 学校 社会科 学学报

S OC I AL   S C I E NC E S   J OURN AL   OF   UN I VE RS I T I ES   I N   S HAN XI

VO 1 . 2 5   No. 4

( A p r . 2 0 1 3 )

高 校 基 层 党 组 织 统 一 战 线 工 作 探 析

顾 思 伟

( 安徽财经 大学 学工部 , 安徽

[ 摘

蚌埠 2 3 3 0 3 0 )

要 ]高校 基 层 党 组 织 统 一 战 线 工 作 , 是 高校 党委 落 实 党 的 各 项 路 线 方 针 政 策 的 重 要 基 础 工作 和 基 本 保

证, 在 团结 高校 党 外人 士共 谋 高等 教 育 又好 又 快 发展 方 面 有 着 不 可 或 缺 的 地 位 和 作 用 。 新 时 期 高校 应 高度 重视 统  战工作 。 培 养 统 战人 才 , 在 围绕 开 展 好 思 想 政 治工 作 、 帮 助 各 民主 党 派 组 织 建 设 、 关 心 统 战 对 象 等 方 面加 强 基 层 统

战工作 , 促 进 和 谐 校 园建设 。

[ 关 键 词 ] 高校 ; 基 层 党组 织 ; 统一战线 ; 和谐 校 园  [ 中 图分 类 号 】D 2 6 [ 文 献 标 识 码 ]B [ 文章 编 号 ]1 0 0 8—6 2 8 5 ( 2 0 1 3 ) 0 4—0 0 7 1—0 3

中国共产 党是 按 照 民主集 中制原 则组 织起 来 的  马克 思 主义政 党 , 党 的领导 是通 过党 中央 、 党 的地方  组织 和 党 的基 层组 织 自上 而下行 使各 自职 责来 实现  的。党 的基层 组 织作 为党 的组 织 基 础 , 是 党 的全 部

战斗力 的重 要基 石 。江 泽 民指 出 : “ 党 的 基 层组 织 ,

键时期 , 各 种社 会 问题 直 接 间 接地 反 映 到 高校 工 作  中, 对 高 校基层 党组 织提 出挑 战 。   其次 是历 史 尤其 是 苏 联 、 东 欧 剧变 的教 训 。俗

语说 “ 千 里之堤 , 溃 于蚁 穴 ” 。1 9 8 9 -1 9 9 1年苏 东剧

变, 彻 底暴 露 了 党组 织 的各 种 弊病 。当苏 共 处 于危  在旦 夕 之时 , 没有 一个党 的基 层组 织 、 一 个普 通党员

是 我们 党领 导和 执 政 的重 要 基 础 , 是 党 的全 部 工作

的重要 基 础 , 也是 社 会 主义 政 权 的重要 基 础 。 ” … 而

统一战线作为法宝 , 在党的基层组织工作 中 自然 占

有 重要 地 位 。党 的 十 八 大 也 指 出 , 要“ 积 极 开展 基

起来捍卫 自己的政治信仰 ; 也没有一个党外组织、 一  个普 通 老百姓 挺 身而 出 , 保卫 社会 主义制 度 , 整个社

会麻 木 不仁 , 眼 睁睁地看 着 近 8 0年奋斗 的成 果被极  少 数别 有用 心 的人 所 破坏 。有人 认 为

, 苏联 之 所 以  解体 , 与缺乏像 中 国这样 的 中 国共 产党 领 导 的多党  合 作制 和 统 一 战 线 法 宝 有 着 重 要 关 系 。反 观 我 国

层 民主协商 ” 。高校 基 层党 组 织 统 一 战线 工 作 必 将  在 建设 高校 和谐 校 园 中发 挥重 要作 用 。

加 强高校基层党组 织   统 一 战 线 工 作 的必 要 性

1 9 8 9 年发生的政治风波 , 高校各 民主党派与中国共

产 党风 雨 同舟 、 肝 胆相 照 、 荣 辱与 共 , 共 同做 学生 、 群  众 的思 想政 治工 作 , 使 我们 经受 了一 场 严 峻 的政 治  考 验 。对此 , 江 泽 民指 出 : “ 基层 组 织 是 我们 党 的细  胞 。如 果细 胞都 发 生 了病 变 , 党 的整 个 肌体 就 不 可

首 先 是高 校党 的基层 组 织 自身建设 的需 要 。基

层组织 是 中国共 产 党 领 导 和 执政 的重 要 基 础 , 党 的

基 层组 织 建设 直接关 系 到党 的事业 兴 衰 。要 把党 的  基 层政 权 锻造 成坚 强 的战 斗 堡 垒 , 离不 开 统 一 战 线  这一 法宝 。高 校基 层党 组织 统一 战线 主要有 两 大功  能: 一 是 团结 功 能 , 它 使 广 大 群 众 团结 在 党 组 织 周  围 。具 体 可 以通 过 沟通 、 协调 、 帮助 等 办法 , 团结 一  切可 以团结 的力 量 。二 是 民主 监督 功能 , 它 能使 党  的基 层各 项工 作做 得更 好 。毛泽 东 曾把 中 国共 产党  和各 民主党 派 的关 系 形 容 为 “ 一 个 篱 笆 三个 桩 , 一  个好 汉 三个 帮 ”, 充 分 体 现 了 统 一 战 线 对 中 国共 产

能健康 , 最后甚至可能垮掉 。我们早就提出, 要防止  出现 ‘ 基础不牢 , 地 动 山摇 ’ 的 现象 。 ” _ 2   当前 , 我 国

高校青 年 学 生 的 理 想 、 信 念、 价 值 观 等 呈 多 元 化 趋  势, 加 强对他 们 进行 马 克 思 主义 和 中 国特 色社 会 主  义理想 信 念教育 , 高 校基 层党组 织发 挥着 重要作 用 。

再 次 是 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 的需 要 。2 0 0 5   年 2月 1 9日, 胡 锦涛在 中共 中央 举办 的省部 级 主要

领导干部专题研讨班上的重要讲话 中, 对社会 主义

党的重要性。尤其在新形势下 , 改革处于攻坚阶段 ,   各种矛盾 凸显 , 一定意义上 我们处于风 险社会 中。   高校发展也面临新 的向质量、 效益等结构 转型的关

[ 收稿 日期 ]2 0 1 3— 0 2—2 8

和谐社会作 了全面概括 : “ 我们所要建设 的社会主  义和谐 社会 , 应 该是 民主 法制 、 公 平 正义 、 诚 信友 爱 、

充满 活力 、 安定有序 、 人 与 自然 和 谐 相 处 的社 会 。

[ 作者简 介]顾思伟( 1 9 6 4一) , 男, 上海人 , 安徽 财经大学讲师。研 究方向 : 党建 与思想政 治教 育。

7l

(www.wenku1.com)第2 5卷 第 4期

山西 高等 学校社会 科 学 学报

2 0 1 3年 4月

党的十六届六中全会通过的《 中共 中央关于构建社  会 主义和谐 社 会 若 干重 大 问题 的决 定 》 指 出: 构 建

和谐 社会 必须最 大 限 度地 促 进 五种 关 系 的 和谐 , 即  政党 关系 、 民族关 系 、 宗教关 系 、 阶层关 系 、 海 内外 同  胞关 系 的和谐 。和 谐 校 园是 和 谐社 会 的细 胞 , 高校  作 为社会 的重要 组成 部分 , 以上 五种关 系都存 在 , 肩  负着 建设 社会 主义 和谐 社 会 的重 任 ; 尤其 是 近 年来

工作 , 高校基 层党组 织要 与 民主党派认 真协 商 , 尊 重  他们意 见 , 探 索合适 的方 式和 发展路 径 。另外 , 党 组  织要积 极创 造机会 培 养 党 外 干部 , 选 拔 德 才兼 备 的

党外人士担任院系行政 、 学术等机构的负责人 , 放手

大胆使 用党外 人 士 。要树 立 “ 大人 才 观 ” , 做 到惟 才  是举 、 惟才是 用 , 建 立适 应党外 干部成 长规 律 的培养  体系 、 选拔体 系 、 任用体 系和管 理体 系 。中共 中央两  个“ 五号” 文 件提 出要 进 一 步 加 大党 外 人 士 直 接 参  政 的力 度 , 以往各 地方有 相应 的政策 规定 , 高校则 没

随着高校各项改革的深入 , 各个群体和个人 的既得  利 益都有 可能受 到 具 体影 响 , 存 在 着 大量 的人 民 内

部 矛盾 , 具 有较 大 不 确定 性 与 一 定 的风 险 性 。而 这  时 统一 战线就 能发 挥 团结 人 、 教 育人 、 说服人 的独 特  作用 , 可 以及 时协调 利益 、 理顺关 系 、 化解矛 盾 、 体 谅

有具体要求 。当前是否可考虑以高校为试点 , 进一

步加 大其力 度 , 以促进 民主办 学 、 科 学办学 的工作 。

再次 , 要关 心统 战 对象 的工 作 、 学 习 与生 活 , 充

包容 , 以维护学校的安定团结 , 保证高校改革与发展  的顺 利进 行 。另外 , 高校 历 来是 党 外 知识 分 子 相 对

集 中的地 方 , 汇聚 了党外各 方 面 的代 表人物 , 因而党  外 知识 分子 工作成 为高校 统 战工作 的重点 。随着 我

分发 挥其 重要作 用 。建 设社会 主 义和谐社 会 的理论

基础 是科 学发展 观 , 而科 学 发 展 观 的核 心 是 以人 为  本 。在建设 社会 主 义 和谐 社 会 的新 时 期 , 基层 党 组

织更 要贯 彻 以人 为本 的方 针 , 树 立 人 才强 国( 校) 的  人 才观 、 和而不 同 的人 本 观 、 礼

贤诤 友 的 交友 观 , 对

国“ 科教兴 国” 战 略的推进 , 高校统一战线的对象、   任 务等 都发 生 了巨大 变 化 , 这 就 迫切 要 求基 层 党 组

织 加强 对广 大知识 分 子 的统一 战线 工作 , 以 充分 调  动 他们 的积 极性 , 促 进 党的教 育事业 的发 展 。   总之 , 爱 国统 一 战线 是 实 现 广 泛 团结 , 凝 聚 人  心, 完 成新 时期 总任 务 的基 本 保 证 ; 是 多党 合 作 , 参  政 议政 , 发 扬 社 会 主 义 民主 的有 效 形 式 ; 是 协 调 关

系, 化 解矛 盾 , 维 护社 会 稳 定 的积 极 力 量 ; 是 联 络友  谊, 沟通感 情 , 促 进实 现“ 和平 统一 、 一 国两 制 ” 的桥

知识分子做到政治上充分信任 , 工作上放手使用 , 生

活 上关 心照顾 。 同时要 坚 持 统 战 的政 策 策 略 , 端正  工 作态度 , 探 寻工 作方 法 , 努 力 营造 宽 松 稳定 、 团结  和谐 的政 治环境 , 使 统战对 象 的作 用得 以尽情 发挥 。

三、 当前高校 基层党组 织   统 一战线存在 的问题

第一 , 部分领导重视程度不够 , 基 层 落 实 不 得

力 。有 的 院系党组 织认为 , 现在 是 以发展为 中心 , 只

梁纽 带 。所 以 , 它仍 是 建设 中 国特 色社 会 主 义 的重

要法 宝 。

要 做好 本职 工作 , 大部分 教职工 满意 就行 了 , 统一 战  线可有 可无 , 所 以缺乏应 有 的政 治热情 ; 有 的甚 至把

二、 新 时期高校基层 党组织  统战工作 面临的主要任务

高校 统一 战线 工 作 具 有 广 泛 性 、 包 容性 、 多样  性、 复杂性 等特 点 , 工 作千 头万绪 、 任重 道远 , 需要 中   国共 产党 的基层 党组 织脚 踏实地 , 做好 各项 工作 。

首先 , 要加 强 思想 政 治 工作 。思想 政 治 工 作 一

统战对象看成障碍 、 包袱 、 累赘 , 听不进任何意见 , 久  而久之 , 基层统一战线名存实亡。江泽 民在《 坚持

和完善 共产 党领 导 的多 党合 作 和政 治 协商 制 度》中

指出: “ 要鼓 励各 民 主党 派 当我 们 的诤友 , 能够 说 心

里话 , 敢 于讲 不 同 意见 。各 级 党 委 和领 导 干部 要 主  动接受 民主党派 的 监督 , 闻过 则 喜 , 从 善 如流 , 特 别  要 听得进逆 耳之 言 , 容 得下 尖 锐 批评 , 有则 改 之 , 无  则加 勉 。广纳群 言 , 以收众 益 , 这应 成 为我们 党的各  级领 导 干部 的座 右 铭 。 ” _ 3   可见 , 统 一 战线工 作并 非  可 有可无 之事 , 而首先 是一 个政治 认识 和态度 问题 。   第二 , 工作 开 展需 要 的人 力 、 物力 、 财 力 还 待 于  充 实 。高校

基 层 党 组 织 统 一 战 线 工 作 面对 的对 象  多、 事务 琐碎 繁杂 , 千头万 绪 , 需要 一定 的人 力 、 物 力  和财力 。但基 层党 组 织 一般 都 比较 缺乏 这 些 要 素 ,   有时连 一 些 必要 的联 谊 会 、 座谈会等都很难 开展。   尤其 当统 战对象 遇 到各 种 实 际 困难 时 , 院 系 党组 织

向是我们党的生命线 。一方面 , 高校党的基层组织  要 利用立 足理 论研 究 的 优势 与 长 处 , 带 头认 真 学 习  马列主义、 中国特色社会主义理论体系, 尤其是其中   的统一 战线 理论 和方针政 策 ; 另一方 面 , 也 要帮 助统

战对象 加强 政治学 习 , 提 高各 自的理 论水 平 , 重 点帮  助 和 引导党 外人 士 自觉 坚持党 的基本 路 线和基 本纲  领, 提 高他们 的政 治 把 握 能力 、 组 织 协 调 能力 、 参 政  议 政 能力 、 合 作共 事能 力 。   其次 , 要 帮 助 各 民主 党 派 做 好 自身 建 设 工 作 。   目前 较为 紧迫 的任务 就是 高校各 民主党 派组 织发 展

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(www.wenku1.com)第2 5 卷 第4 期

山西高等学校社会科学学报

2 0 1 3年 4月

更 是捉 襟见 肘 , 一筹 莫 展 , 不能 雪 中送 炭 , 导 致 统 战

工 作缺 乏有 效性 。   第三 , 部 分 基层 党 组 织 成员 缺 乏 必要 的统 战 知  识 。统 一 战线工 作是 理论 性 、 政 策性 、 技 巧性 很强 的

态度 , 学 习的精神 , 勤勉 的工作 , 刻苦 的生 活 , 高度 的  警 觉性 。 ” E 6   3 1 9 4 1 年 4月 1 5日, 邓小 平在 《 党 与抗 日   民主政 权》 一文 中 , 要求 统 战 干部 做 到 “ 具 有充 分 的  民主精 神 , 高 度 的革 命 热 情 , 和 蔼 的态 度 , 积 极 的工  作, 刻 苦 的作 风 和政治 家 的风度 ”   。2 0 0 0年 , 中央

工作 , 实际工作缺乏必备的统战知识 , 会造成工作 中   的漏洞 , 使整体工作处于被动 , 严重的还会影响整个

统 战 工作 , 造成 不好 影 响 , 甚 至是 恶劣 影响 。

统战工作会议又明确了新世纪合格统战干部的四条  标准 : 坚定的立场、 民主的作风 、 广博的知识、 创新 的

精 神 。高 素质 的统 战干部 应该 是学 习型 、 思考 型 、 民  主型 、 创新型 、 实 干 型 干部 。所 以 , 高 校要 努 力建 设

四、 加 强 高校 基 层 党 组 织  统 一战线工作 的对策

第一 , 党 委重 视 , 加强 领导 。高 校党 委要 提高对  统 战工 作重 要性 和 必要 性 的认 识 , 带 头 学 习宣 传 统

支 勤奋 学 习 、 作 风 民主 、 求 真务 实 、 廉 洁 自律 、 团结

奉献 、 开 拓创新 的统 战

工 作 干部 队伍 。培 养 干 部 队  伍, 特别 要注 意加 强高 校 院系统 战工作 干部 的培训 ,   提 高其 统 战理论 、 业 务 水 平 。学 校 党 委要 关 心 和 理  解 统 战工作 干部 , 帮助 他们 解决思 想 、 工作 和生 活上  的 困难 及 问题 , 使 他们 无后 顾之忧 , 全 身心 投入统 一  战线工 作 。   第 四, 借 助 高科技 手段 , 丰 富和拓 展基 层党 组织

统一 战线 工作 的手段 和空 间 。要 充 分利用 互联 网这

战理论 、 方针政策 , 带头贯彻落实统战政策 、 带头参  加 统一 战线 活 动 、 带 头 广交 党 外 朋 友 。一 个 部 门统

战线 工作 好不 好 , 应 成 为 党 建 工作 搞 得 好 不 好 的

重 要标 志 。所 以 , 要 把 是 否 重 视 并做 好 统 战工 作 作

为衡量与考核选拔干部的重要标准之一。   第二 , 加 大 制 度 创 新 。制 度 带 有 根 本 性 、 全 局

性、 稳 定性 、 长期 性 。 由于新 时期统 战 工作 的范 围越  来越大, 近几年 来 , 在 相 应 的 机 构设 置 、 人 员 配 备 上  有 所加 强 。如按 照 1 9 9 5年 中共 中央统 战部 、 国家教  育委员 会 印发 的 《 关 于进 一 步 加 强高 等 学 校统 一 战

快捷 便利 的工 具 , 开辟统 战 网页 , 使 它成 为既是 宣

传党的统战路线 、 方针政策的重要窗口, 也是传递信  息、 联 络感 情 的平 台。

总之 , 高 校 党 的基 层 组织 只有 不 断提 高 统一 战  线 的地位 、 强化 统一 战线 的功 能 、 发 挥统一 战线 的作

线工作 的意见》 , 高校除设立统 战工作机构外 , 各系   党总支配备了统战委员 , 各党支部有负责统战工作

的委 员 。正 如 邓 小 平 指 示 的 , “ 加 强 统 一 战 线 是 我  党长 期 的工作 , 并 涉及 各个 方面 , 不仅 仅是 统 战部 门  的事 。 ” “ 统 战工 作 是 全 党 各 部 门 的 工 作 , 如 果 不 使

每个 干 部 、 每 个党 员都 懂得 这一 点 , 这项 工作 是做 不

用, 把高校变成 民主之家 、 团结之家 、 交友之家 、 建言  之家 、 和谐 之家 、 文 明之 家 , 才 能调 动一切 积极 因素 ,

团结 一切 可 以团结 的力量 , 建设 和 谐校 园 , 进 而实 现

科教 兴 国 、 全 面建成 小康 社会 。

[ 参 考 文献 ]

好的。 ” _ 4   高 校党 委 一 般应 定期 召开 双月 座 谈会 , 院  系 一级 也应 不定 期 召开 有 针 对性 的座 谈 会 ( 每 学 期  至少 一 次 ) , 以便 通报 信息 , 协 商院 系发展 大计 等 。   第三 , 加 强统 一 战线 干 部 人 才 培养 。毛 泽 东 曾

[ 1 ]江泽民. 论“ 三

个代表 ” [ M] . 北京 : 中央文献 出版社 , 2 0 0 1 : 1 4 0 .   [ 2 ]江泽民. 论党的建设 [ M ] . 北京 : 中央文献出版社 , 2 0 0 1 : 3 7 6 .

[ 3 ]十五大 以来 重要 文献选编 : 中册 [ M] . 北京 : 中央文献 出版社 ,

2 0 0 6: 1 4 9 7 .

指出 : “ 统一战线是一门专 门科学 , 我们党 内有很多  人 还没 有学会 , 很 多人 不善 于 同党外 人 士合作 , 我们  要 学 会 这 一 门科 学 。 ” _ 5   我 们 党 历来 重视 对 统 一 战

线 干部 的要 求和 培养 。1 9 3 9年 8月 4 日, 周 恩 来 在  《 关 于统 一 战线 的策 略 、 方法和守则 ( 提纲) 》 中, 为  统 战干 部规 定 了六 条 守则 , 即“ 坚定 的立 场 , 谦 诚 的

[ 4 ]邓小平. 邓小平文选 : 第1 卷[ M] . 北京 : 人民出版社 , 1 9 9 4 : 1 8 8 .

[ 5 ]毛泽东. 毛泽东文集 : 第 3卷 [ M] . 北京 : 人民出版社 , 1 9 9 6: 4 1 5 .   [ 6 ]周恩 来. 周恩 来 统一 战 线文 选 [ M] . 杭州 : 浙 江人 民出 版社 ,

1 98 5: 4 5.

[ 7 ]邓小平 . 邓 小平文 选 : 1 9 3 8 -1 9 5 6年 [ M] . 北京 : 人 民出版社 ,

2 01 1: 1 4.

An a l y s i s   o f   t he   Uni t e d   Fr o nt   W o r k   o f   Gr a s s r o o t s   Pa r t y   or g a n i z a t i 0 n s   i n   Un i v e r s i t i e s

GU   Si we i

( S t u d e n t   O f i f c e , A n h u i   U n i v e n i t y   o f   F i n a n c e& E c o n o mi c s , B e n g b u   2 3 3 0 3 0 , C h i n a )

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范文十:华北敌后模范的统一战线组织

第二战区民族革命战争战地总动员委员会(以下简称“动委会”)是抗战初期中共领导下的一个抗日民族统一战线组织,是共产党在一个战略区范围内同国民党地方当局合作、一致抗日的战争动员机关,同时也是组织和指挥敌后游击战争的指挥部。1937年9月,“动委会”成立于全面抗战开始两个月之后。1939年6月,“动委会”被迫撤销于国民党第一次反共高潮前夕……

“动委会”在中共对阎锡山又打又拉下成立

“动委会”是中共在全面抗战的新形势下,执行抗日民族统一战线政策的产物,也是对阎锡山又打又拉的结果。

1937年7月,全面抗战开始后,国共两党实行第二次合作,红军改编为国民革命军第八路军,东渡黄河开赴华北战场。全国各党派各种势力共同抗战的统一战线局面初步形成。当时,日本侵略军正沿着平汉线和平绥线节节推进,对华北战略要地的山西形成夹击之势。不久,大同失守,山西形势危急。在这种紧急形势下,中共中央认为,“争取抗战胜利的中心关键,在使已经发动的抗战,发展为全面的全民族的抗战”,应当广泛地建立有各党各派各界代表参加领导的、统一战线的动员委员会之类的组织。为了巩固扩大抗日民族统一战线,推动地方实力派坚持抗战,中共中央派军委副主席周恩来和刘少奇、朱德、彭德怀、邓小平、徐向前、彭雪枫、程子华、南汉宸等前往山西,同第二战区司令长官阎锡山商谈合作抗日事宜。周恩来先在太和岭前线,后在太原同阎锡山进行了谈判,提出在第二战区的范围内,即在晋察绥三省战地,成立有八路军代表参加领导的统一战线性质的总动员委员会的建议。阎锡山一向标榜“守土抗战”,看到自己的小王国山西虽然聚集了庞大的晋绥军、中央军和其他部队,但他们在日军面前许多是一触即溃,激于民族大义和保卫自己地盘的考虑,他接受了这个建议。

1937年9月20日,“动委会”在太原宣告成立。根据双方的协议,委员会的组成是:由阎方和八路军各派代表若干名,山西、绥远、察哈尔3个省政府各派代表1名,战地各军、牺盟会、公道团、学联、教联各派代表1名,共20多名委员,其中有著名的爱国人士李公朴和高崇民等。八路军派出的是邓小平、彭雪枫、程子华、南汉宸(后两人为驻会委员),阎方派出的是薄右丞、梁化之、王尊光、郭宗汾。主任委员是辛亥革命时的老同盟会会员、著名爱国将领续范亭。程子华被中共中央指定为“动委会”中共党团书记,同时任“动委会”人民武装部长,南汉宸为中共党团副书记,同时任“动委会”组织部长。1938年底,程子华调离“动委会”后,南汉宸继任党团书记。中共党团受中共中央及中共华北军分会彭德怀、贺龙、关向应直接领导。在太原期间,“动委会”曾派邓小平、罗荣桓、刘奠基为晋东北区特派员,派罗贵波、曾三、张干丞为晋西北区特派员,委托他们在这些地区开展工作。

按照周恩来的意见,“动委会”是带有战时政权性质的组织,有三大目标和七项任务,其核心内容是组织民众、武装民众;实行减租减息、合理负担,改善人民生活;实行民主政治,扶植抗日言论出版集会自由。具体工作是动员新兵,组织人民团体和自卫队,筹集粮秣、运输弹药、伤病员和铲除汉奸等。实际上这是中共的《抗日救国十大纲领》的具体化。“动委会”所辖各县,设县、区、村动员委员会,由各机关、部队、牺盟会和其他群众团体派代表组成。

“动委会”动员民众,统一了华北各种抗日力量

“动委会”成立后,立即展开广泛的宣传活动,提高人民对全面抗战的认识,激发人民的爱国热情。它组织了宣传队、剧团、运输队、慰劳队、救护队、救护站和劝募队等队伍,组织了情报网、除奸网和难民收容所,在人心慌乱的危城,进行多种多样的支援抗战的勤务活动。

动员农民参军,源源不断地补充抗日部队,这是“动委会”的主要任务之一。在中共委员武新宇负责与晋绥军将领傅作义、赵承绶协商后,1938年4月,“动委会”在岚县召开了有关各方参加的扩军联系会议。会议由续范亭主任主持,会上根据各部队提出的要求,决定动员新战士13800人。各县“动委会”不到1个月时间,就动员了2万余人。

1937年11月,太原失陷,“动委会”转移到离石县。武新宇率领干部深入农村,在马茂庄组织起晋西北第一个村民抗日救国会,同时指导各工作团、队,在一两个月内发动几千农民加入农救会。截至1938年6月,晋西北地区组织起来的农民有20余万人,组织起来的青年和妇女各5万人,他们战斗在抗日、生产和民主斗争的各条战线上。1938年下半年,“动委会”协同“牺盟会”筹建各群众团体晋西北地区的联合组织,先后举行了各群众团体的代表大会,正式产生晋西北37县农民救国联合会、青年救国联合会和妇女救国联合会等组织。

为了进行深入、持久、系统的宣传教育,提高人民的政治觉悟和文化水平,活跃人民文化生活,“动委会”编印出版了大量的读物和各种宣传品。“动委会”还编印了许多以马列主义基本理论知识和中国革命基本问题为内容的小册子、课本和剧本。

“动委会”大量组建游击队,众多游击健儿敌后大逞英豪

“动委会”一成立,人民武装部就立即着手抓组建游击队的工作。在太原时期,武装部开办了3期游击干部训练班,撤出太原以后又举办了两期,先后受训人数共900多人。从1938年5月开始,“动委会”和国民党保安二区司令部联合举办了3期军政干部训练队,学员共700多名。加上举办过的其他各种训练班,共训练了干部2000多名。另外,山西各县“动委会”也举办过很多训练班。

“动委会”作为战地游击部队的组建和指挥机关,除了领导察绥游击军,指挥由太原工人组成的工人武装自卫总队(后改名为工卫旅)之外,自己组建的部队有17个游击支队、2个地方性游击队、1个政治保卫队,合计共达2.1万多人,还有县游击队1.1万多人、自卫队6.5万多人。这些队伍,除了在绥蒙大青山地区和察南地区活动的部分以外,其余所有支队、游击队都活跃在同蒲北线两侧和晋中平原上,开展游击战争,打击敌人。

太原失守后,日军沿太汾公路(太原到汾阳)向西侵犯。“动委会”人民武装部长程子华亲自率领所属的第一、第二、第三、第五等4个支队深入晋中敌后平川,开展游击战争,破坏交通,阻滞西犯之敌。在北线,“动委会”武装密切配合八路军一二○师主力,袭扰敌人,打击来犯之敌,收复了7个县城。

1938年夏,根据毛泽东的指示,八路军决定开辟绥远大青山抗日游击根据地。一二○师组成由李井泉率领的大青山支队;“动委会”则派出晋察绥边区工作委员会(简称“边委会”)和第四支队协同配合,一起挺进大青山开辟工作。武新宇担任“边委会”主任和中共大青山地区特委书记。8月2日,武新宇率“边委会”干部和“动委会”第四支队随先遣队北上。第四支队是以太原成城中学师生为主组成的部队,武新宇曾担任过该校校长。

1938年9月初,一二○师大青山支队、“动委会”第四支队胜利到达大青山腹地。农历八月中秋,这一地带就大雪纷飞,部队指战员还穿着单衣,在风雪交加的恶劣气候下行军作战,经受了难以想象的艰难困苦。部队一会合,立即投入战斗,首克陶林县城,接着奔袭乌兰花镇,打了蜈蚣镇伏击战。这几仗使八路军、游击队声威大振。在军事胜利的鼓舞下,广大群众被发动起来,武川、陶林、归绥、固阳等县“动委会”相继成立,11月间“边委会”召开了第一次各县代表大会。短短3个月时间,我军横扫阴山700里,构成了绥东、绥西、绥南3大游击区包括18个县市的大青山抗日游击根据地。在这广大地区内,普遍建立了具有政权职能的县、区、村各级“动委会”。在县区“动委会”先后成立了数十个游击队、特务队,其中一部分陆续编入大青山支队,一部分由“动委会”掌握,发展成为武装工作队。各级“动委会”以开展春耕运动、解决春耕中的困难问题为号召,普遍地组织起农救会。根据地区特点,“动委会”对地主不实行减租,而是动员其为抗日做出合理负担;适时提出“减低经营地主对雇农借贷的利息”、“禁止对雇农开烟放赌”等口号,制止地主对雇农的盘剥。“动委会”还派工作人员到敌占城镇秘密活动,组织人民抗日救国会,在平绥路沿线组织了工人抗日救国会,开展抗日活动。

大青山地区有蒙古族10多万人,反动统治者长期对他们野蛮压迫、歧视,使他们处于苦难的深渊。日本侵略者利用蒙汉民族间的矛盾,大搞所谓“独立”、“自治”等分裂中国的活动。因此,能否团结广大蒙古族人民抗日是关系到大青山抗日根据地能否长期坚持的重要问题。根据党中央的指示,党的各级组织和“动委会”都建立了蒙民工作机构。在我军指战员和“动委会”工作人员大力宣传动员和实际行动的影响下,广大蒙民对共产党、八路军有了正确的认识,纷纷参加到抗日行列,有的主动替我军站岗放哨,递送情报,有的把节省下来的粮食送给我军,有的为我军保存物品、掩护伤病员,这样,蒙古族人民逐渐建立了同共产党、八路军生死相依的联系。在对蒙古族王公等上层人物的工作方面,根据党中央有关指示精神,结合当地的实际情况,中共各级党委和“动委会”制定了一系列区别于汉族人民的政策,使不少蒙古族上层人士对共产党、八路军的态度,逐渐由敌对、怀疑,转变为信任、同情和支持。

国民党第二战区当局不顾民族大义,“动委会”被迫撤销

抗战初期,中共与阎锡山之所以能够就建立“动委会”达成协议,无疑是因为当时阎锡山对抗战采取了比较积极的态度,对共产党具有一定的合作意愿,是双方基于民族利益共同创建的。

但是,随着战事的发展和“动委会”所起作用的日显重要,阎锡山的态度发生变化。

首先,对于“动委会”发展起来的武装部队,阎锡山不把它看作是自己的部队,总是想方设法把它加以改编。1938年初和1939年6月,阎锡山两次命令“动委会”的各个支队缩编和改变建制,一次是改编为保安二区游击支队,一次是改编为暂一师。之所以称“暂”,无非是不把这支部队列入国家军队的正式序列,以示随时可以拆散编遣之意。

其次,阎锡山千方百计限制“动委会”的活动地区,又想以国民政府原来颁布的官办总动员实施委员会,来代替统一战线的“动委会”。阎锡山还派出各种各样的人员到晋西北各县和“动委会”所属各游击支队,调查共产党在那里的活动。阎锡山曾派他的大员严延等先后到晋西北视察,派所谓“敌工团”和“精建会”等特务组织,到晋西北“收复失地”。总之,在“动委会”存在的近两年期间,尽管阎锡山想要拆散这个组织,想要限制它的发展,想要吃掉它的武装,中共方面始终本着团结抗战的初衷,努力维护这个统一战线组织,尽量设法使之继续存在和发挥作用。同时,中共中央也指示“动委会”中的党组织,尽量抓紧时机,派出干部和武装到敌占区去,为开辟新的地区和创建敌后抗日根据地而努力。中共中央对阎锡山要取消“动委会”问题,也多次给中共北方局和区党委以电示。1938年8月,毛泽东电示彭德怀、贺龙,指明共产党对阎锡山取消“动委会”的态度以及应当采取的措施。

周恩来对“动委会”的工作十分关心,在太原的一段时间里和续范亭长谈两次。续范亭和中共晋西北区党委的关系也十分融洽,大力支持区党委的工作。他坚持团结抗战的坚定立场和光明磊落的态度,受到大家的尊敬,成为统一战线的一面旗帜。

1939年3月到5月,阎锡山在陕西秋林镇召开第二战区军政民高级干部会议。这次会议,是山西新旧势力的一次公开的、重大的斗争。阎锡山想要从解散“动委会”开刀,以反对压制山西的新派力量。会议结束后,终于很快下达了撤销“动委会”的命令。对此,中共中央和“动委会”早有思想准备,并已采取了措施。这年6月,“动委会”接到阎锡山的撤销命令,7月即发出了结束工作的通告,办理结束手续。所属的抗日武装,继续留在晋西北及雁北、大青山坚持战斗。“动委会”内部干部,有的就地转移到八路军或其他群众组织中去,其余干部则开赴晋察冀边区抗日根据地去工作。

这样,历时将近两年,在晋察绥地区轰轰烈烈从事战争动员和开展敌后游击战争的“动委会”各级组织,最后完成了自己的历史使命。⊙

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